Cinq ans après la rue d’Aubagne, la rénovation du centre-ville n’a toujours pas de cap

La rue d'Aubagne et le centre-ville de Marseille, en 2019. (Photo : BG)

Le 5 novembre 2018, 8 personnes trouvaient la mort dans l’effondrement d’immeubles, rue d’Aubagne. “L’ampleur de la situation révélée nécessite la mobilisation de l’ensemble des acteurs, au premier rang de laquelle on doit trouver les collectivité locales”, annonçait quelques mois après le drame, en janvier 2019, Julien Denormandie, ministre du Logement d’alors. Mais cinq ans après, les grands discours politiques sur la nécessité de rénover rapidement le centre-ville de Marseille peinent à se transformer en ambition globale.

Julien Denormandie appuyait justement sur une urgence : être “en capacité d’arrêter notre stratégie d’intervention”. Et à ce jour, les interventions continuent d’avancer sans guide. Même s’il serait faux de dire qu’en cinq ans, absolument rien n’a été fait. Les échafaudages ne sont pas encore de sortie, mais l’argent, lui, commence à arriver pour financer les futurs chantiers. Le mois dernier l’agence nationale pour la rénovation urbaine (ANRU) a validé un financement pour le centre-ville de Marseille à hauteur de 200 millions d’euros sur un budget total de 450 millions. Le gros des interventions concernera l’habitat dégradé, confié à la société publique locale d’aménagement d’intérêt national (SPLA-IN), créée pour l’occasion, mais elles viseront aussi des équipements publics, notamment des écoles. On peut donc dire que la rénovation se prépare, malgré l’absence de vision politique entérinée.

Un outil était pourtant censé incarner ce pan stratégique. Moins d’un an après les effondrements, un projet partenarial d’aménagement (PPA) était lancé, avec comme guide un document de principe de 70 pages. Mais, en 2023, le projet n’a pas pris davantage d’épaisseur et est toujours officiellement en cours d’élaboration. Comme nous l’écrivions en septembre, “le comité de pilotage qui réunit l’ensemble des signataires ne s’est jamais réuni en instance plénière. Le comité scientifique présidé par le philosophe Thierry Paquot n’a pas plus d’activité. Quant à la concertation avec les habitants, elle est au point mort”. Les représentants dénoncent notamment la “mise à l’arrêt” des discussions.

Un diaporama coloré et très léger

En réalité, l’élaboration du schéma d’orientation stratégique du PPA continue d’avancer, mais en toute discrétion. Ainsi, Marsactu a pu consulter une première esquisse de ce schéma, datée du printemps dernier. Le moins qu’on puisse dire est que le document en question a laissé sur leur faim la plupart de ceux qui l’ont parcouru. En octobre, l’exécutif métropolitain réuni en bureau a pu voir passer le texte d’une trentaine de pages lors du vote de la convention ANRU. Aucun commentaire n’a filtré à ce sujet.

En même temps, la teneur du document a de quoi surprendre, si on l’envisage comme le résultat de plusieurs années de travail. La version que nous avons pu consulter – et que nous publions ici – prend la forme d’un diaporama de présentation de la “V0”, c’est-à-dire la version test du schéma, produite par les architectes et urbanistes mandatés par la Ville de Marseille. Selon plusieurs sources sollicitées par Marsactu, la version complète de la “V0” se rapproche fortement de cette présentation.

Dans cette trentaine de pages très colorées, ponctuées de beaucoup d’images, s’enchaînent en introduction nombres de banalités sur Marseille, ses paysages et sa place au sein de l’Europe. Cartes à l’appui. Des modèles d’inspirations d’autres métropoles, de Milan à Medellín en Colombie, sont également données façon cartes postales. Au final, le diaporama accouche de trois axes de développement pour le centre-ville : en faire “une capitale ouverte et radieuse”, via notamment l’attractivité, mais aussi “une centralité populaire et accueillante”, en travaillant sur l’accessibilité, et enfin mettre en valeur un “centre-ville mosaïque et résilient”. 

Ces trente pages, encore au stade de brouillon, étaient tout de même censées nourrir le projet de rénovation urbaine de l’ANRU. La convention n’y fait pas directement référence, se contentant de l’annexer.

Blocage dans les couloirs de la mairie centrale

Du côté de la Ville de Marseille, qui a pourtant dirigé l’élaboration du schéma, on ne semble pas non plus satisfait de cette première esquisse. La préparation de ce document a été bouleversée en mai avec la démission de l’adjointe à l’urbanisme Mathilde Chaboche. Le conseiller municipal Éric Méry a alors récupéré sa délégation, et cette épineuse problématique.

À son arrivée, il retoque immédiatement la “V0” et bloque sa présentation aux associations et chercheurs censés participer à la démarche, avant son ouverture au grand public. “On trouvait cela trop abstrait pour être présenté aux gens. Le document donnait juste les grandes lignes. Si c’est juste pour partager des belles photos…, justifie auprès de Marsactu le conseiller municipal. On a donc demandé aux architectes de retravailler le projet car ce n’était pas satisfaisant. Et on a reporté les réunions de présentation.” L’élu doit rencontrer de nouveau les rédacteurs du document au retour des vacances de la Toussaint.

On a du mal à comprendre pourquoi depuis tout ce temps, on en est encore là.

Éric Méry, conseiller municipal délégué à l’urbanisme

Pour ce temps perdu, Éric Méry renvoie la responsabilité à Mathilde Chaboche. “Il n’y a pas de blocage avec la métropole ou l’État, mais on a du mal à comprendre pourquoi depuis tout ce temps, on en est encore là”, laisse-t-il planer. Jointe par Marsactu, l’ancienne adjointe reconnaît que “mettre tout le monde d’accord prend du temps”, mais défend son travail. “Le but c’est de développer une vision, avec des grands objectifs. C’est normal qu’il n’y ait pas de précision par rues, développe-t-elle. On est là pour définir des grandes options : si on veut un centre-ville touristique, habité, vivant, ou populaire. Et ensuite, on amende le document.” Une fois la V0 fixée, une “V1” doit en effet faire atterrir ces axes sur le territoire et dans un plan d’action.

Avancer sans vision ? Pas de problème

À la métropole, on tempère les inquiétudes et questionnements des associations citoyennes et des élus sur l’élaboration de cette stratégie. “On attend beaucoup de ce document, mais ça ne sera qu’une feuille de route, ça ne sera pas révolutionnaire, insiste David Ytier, vice-président délégué à l’habitat à la métropole. Ce n’est pas parce qu’on n’a pas de schéma d’orientation stratégique qu’on ne peut pas faire avancer les politiques publiques et se mettre d’accord sur des points.”

“Notre volonté c’est que l’opérationnel arrive au plus vite car c’est ça qui va changer la vie des habitants, développe l’élu métropolitain. L’objectif du schéma c’est de mettre de la cohérence et d’éviter de se renvoyer la balle.” Un constat partagé par Éric Méry : “La SPLA-IN est dans le PPA, mais avance déjà sans schéma”. 

Mathilde Chaboche, aujourd’hui simple conseillère municipale rattachée au groupe écologiste, estime aussi que le travail est en marche, même si une vision politique écrite noir sur blanc serait la bienvenue. “On n’a pas attendu le schéma pour faire des choses car on sait globalement ce qu’il faut faire pour le centre-ville, résume-t-elle. Il s’est passé beaucoup de choses même si elles ne sont pas palpables pour le moment. Le but du PPA est de construire une vision au-dessus des dispositifs opérationnels afin, à l’avenir, de remettre ces dispositifs au bon endroit et veiller à bien les faire appliquer.” Un flou artistique dont la plupart des acteurs, Ville et métropole en tête, semblent s’accommoder. David Ytier résume ainsi la situation générale : “Ce n’est pas forcément clair, mais c’est logique pour nous.”