Marsactu dépose le bilan Payan

Regardée avec circonspection, à commencer par Marsactu, cette mesure a bénéficié d’un soutien de poids avec le plan “Marseille en grand” : une subvention de 400 millions d’euros accordée par l’État et la création d’une société dédiée pour conduire le plan sur dix ans. Si les réalisations sur le mandat sont plus limitées qu’espéré, le saut reste notable et le volume de réhabilitation en préparation est sans précédent.

Selon le bilan municipal, le budget d’entretien a été multiplié par quatre. Marsactu n’a pu confirmer précisément cette affirmation, mais les grandes lignes budgétaires disponibles le rendent crédible.

Une carte interactive sur le site de la mairie recense les travaux dans les écoles, mais il ne propose pas de fonctionnalité “d’écoute des usagers”.

De l’aveu même de l’adjoint à l’éducation, les 150 ATSEM supplémentaires recrutés sur le mandat (en plus du remplacement des départs à la retraite et des reclassements) et le retour d’une brigade de cent “volantes” ne permettent pas d’arriver à l’objectif d’un ATSEM par classe mais seulement de “tendre vers”.

L’offre périscolaire est plus étendue (80 % des établissements) et les modalités d’inscription sont plus souples. En revanche, seuls 20 % des établissements proposent une garderie jusqu’à 18h30 (contre 18h) et aucun horaire plus tôt le matin n’a été mis en place.

Le contrat signé en 2024 reconduit la Sodexo comme seul producteur des plus de 57 000 repas quotidiens, via la cantine centrale municipale qui lui est confiée. La “remunicipalisation” ne concerne que l’encaissement et la construction de la première cuisine de proximité n’a pas démarré.

Des capteurs ont été installés dans les classes des nouvelles écoles, mais aucune mesure intérieure ou extérieure n’a été réalisée sur les autres établissements.

En 2022, la Ville a mis en place de nouveaux critères d’attribution pour les places en crèches municipales sur un système de points. En 2024, une crèche mobile a été relancée et se déplace dans neuf quartiers. Si la municipalité revendique 500 nouvelles places en crèches associatives dans son bilan de mandat, côté crèches municipales, elle n’a pas compensé les 35 places perdues en 2018 avec la fermeture de celle des Oliviers. La part des crèches privées n’a cessé de progresser à Marseille depuis 2020.

À la demande de la Ville, la métropole a d’abord abaissé le seuil de construction à 60 logements, puis à 30 logements. Le taux minimal de logements sociaux pour ces programmes est le même pour toute la ville : 30 %.

La Ville de Marseille a fait réaliser une étude sur l’état de la vacance immobilière à Marseille en 2023, puis lancé plusieurs dispositifs pour identifier les logements et encourager la remise en location. Elle s’est toutefois exprimée contre la réquisition, estimant que ce sont des “procédures aussi onéreuses que chronophages et inefficaces“. L’idée a été reprise par La France insoumise dans son programme pour les municipales.

Moins de 15 000 logements ont été autorisés (permis de construire) en cinq ans, dans un contexte national de forte baisse de la construction. Les objectifs du programme local de l’habitat voté en 2023 (4 500 logements par an) ne seront donc pas non plus tenus.

La Ville revendique avoir participé à la création de 525 places pendant le mandat, principalement dans des bâtiments municipaux, avec plusieurs lieux dédiés aux femmes et aux familles. L’objectif de 700 places supplémentaires n’est donc atteint que partiellement, d’autant plus qu’il a été porté à 1 000 lors des états généraux du logement organisés en 2022.

Avec 100 000 euros par an, la Ville est le principal soutien financier de la coordination d’associations qui porte le centre, aux côtés du conseil départemental, la région et l’État. Ouvert fin 2023 près du Vieux-Port dans un local de 380 mètres carrés, il propose des permanences, une programmation et un bar.

Dès septembre 2021, un local provisoire du 5e arrondissement a pris le relais des douches mises en place pendant le confinement par l’ancienne majorité dans deux gymnases. En ce début 2026, le lieu définitif a ouvert dans le 4e arrondissement avec huit douches, une laverie, un vestiaire et des permanences d’accès aux soins et aux droits. Les sanisettes relèvent de la métropole, mais davantage de toilettes publiques ont été installées dans les parcs et jardins municipaux.

Des agents volontaires des services municipaux ont reçu une formation en langue des signes pour accompagner les personnes sourdes dans leurs démarches administratives. Le dispositif “ACCEO” a aussi été lancé pour leur offrir une assistance en ligne. Mais pas trace de guichet en mairie.

Le projet de grande mosquée à Marseille n’est pas revenu sur le devant de la scène pendant le mandat, mais la Ville a lancé plusieurs projets de construction ou d’agrandissement de mosquées à Marseille, à Frais-Vallon, à Saint-Jérôme et aux Cèdres.

La Ville a adopté un contrat local de santé de Marseille 2024-2026 dont le premier objectif est de “mieux prendre en compte la souffrance psychosociale des enfants et des jeunes confrontés à un cadre de vie dégradé“. Des appels à manifestation d’intérêt pour réaliser des actions devaient être lancés. Mais, depuis, pas de trace de leur réalisation. Une tournée “Marseille Village santé” a toutefois été organisée en 2024 et 2025 pour permettre aux habitants de rencontrer gratuitement des professionels, dont de la santé mentale. Mais l’initiative reste bien loin d’une politique municipale en la matière.

Choix du site, relations avec les associations de réduction des risques, revirements de l’État : les cahots de ce projet ont occupé plusieurs articles de Marsactu. Début 2026, en dépit des déclarations du nouveau préfet et des besoins, la perspective d’ouverture de ce lieu paraît encore très incertaine.

Officiellement, le “moratoire” a consisté en un audit réalisé en 2021. Mais alors même que l’inspection générale des services réalisait sa mission, un marché public préparait l’installation de nouvelles caméras. Puis, la promesse de subventions d’Emmanuel Macron a amené la Ville à négocier plusieurs vagues d’implantations. Quant aux conclusions de l’audit, qui pointaient de nombreuses caméras peu utilisées, elles sont restées inappliquées.

La police municipale a signé un partenariat avec l’application Umay, qui cartographie des lieux où les femmes victimes de harcèlement de rue peuvent se refugier. Sur le même principe, le dispositif “En lieu sûr” avait été lancé par la Ville pour les victimes d’agressions LGBTphobes, mais il s’est arrêté. Si la municipalité travaille toujours avec l’officier de liaison LGBT à la préfecture de police de Marseille, la possibilité de déposer plainte au centre LGBTQIA+ n’a toutefois pas été mise en place.

Après des débuts poussifs, sous les coups de boutoir de demande de transparence de l’opposition de droite, le plan de recrutement s’est accéléré pendant les dernières années du mandat. La barre des 600 agents a été atteinte en 2025 et l’objectif des 800 devait peu ou prou être tenu dans les mois qui viennent, avec une organisation plus sectorisée (postes de Saint-Jérome (13e), Haïfa (8e), Belle-de-Mai (3e) et de la Canebière (1er). La brigade de nuit est cependant limitée à 60 et non 80 agents.

Interrogé en 2023 par La Provence sur cette promesse, l’adjoint délégué à la sécurité Yannick Ohanessian annonçait une première édition en 2024, qui s’est révélée être l’accueil du salon professionnel Access Security. Notons toutefois l’organisation en 2025 d’une journée d’assises de la prévention et de la protection de la jeunesse.

Rendons grâce à la meilleure qualité de l’information budgétaire : depuis la victoire du Printemps marseillais, il est plus aisé de connaître le montant des subventions culturelles versées (29,6 millions d’euros en 2024). Problème : en creusant un peu, on arrive à la conclusion que ce montant n’a quasiment pas évolué par rapport à 2019.

Le bilan tient en une réception de chantier (Salim-Habutou, dans le 15e, dont les travaux avaient démarré avant le début du mandat) et un lancement de chantier (la Fabrique Loubon, dans le 3e, annoncée pour fin 2026). Cela laissera encore six arrondissements sans équipement, en comptant généreusement la bibliothèque de poche de la station de métro Castellane. La médiathèque de Gèze (15e) en est encore au stade des études, comme la grande rénovation du Merlan (14e).

Symbolisée par le retour de la fête du Panier en 2024, cette politique de soutien aux fêtes de quartier passe désormais par un appel à projets annuel. En 2025, une centaine d’événements ont été financés, pour un total de 450 000 euros.

La Ville de Marseille a lancé la démarche pour obtenir le label “opéra nafional en région” en 2022, mais n’a pas présenté de projet culturel pour le site en conseil municipal pendant le mandat, alors que c’est le premier critère pour l’avoir. Un fait notamment souligné dans un rapport de la chambre régionale des comptes de juillet 2023.

Au terme du mandat, il n’y a qu’une quinzaine d’ateliers d’artistes à Marseille. Les bails des derniers artistes lauréats se sont terminés en 2025. Un nouvel appel à candidatures, avec une actualisation du nombre d’ateliers disponibles, devrait donc arriver en 2026.

On ne trouve qu’une seule évocation de ce conseil, en octobre 2020 dans le quotidien La Marseillaise, par l’intermédiaire de Didier El Rharbaye. Le conseiller municipal délégué à la vie nocturne visait alors une création en 2021. Sa délégation a par la suite été recentrée sur le sujet plus classique de l’éclairage public et des illuminations de Noël…

En termes de nouveaux équipements, le bilan visible du mandat est nul : les travaux de la future piscine Bougainville (3e) ont tout juste démarré. Quant au centre aqualudique d’Euroméditerranée (2e) et la réouverture de Luminy (9e), le contrat n’est toujours pas signé, deux ans après l’appel d’offres. Les travaux de réouverture de la Bombardière (12e) sont repoussés d’année en année, de même que la grande rénovation de La Castellane (16e). Les quelques millions d’euros engagés dans des travaux de rénovation ne suffisent pas à rattraper le bilan.

La création n’a pas été aussi immédiate que promis puisqu’il a fallu attendre octobre 2024 pour l’ouverture d’une maison sport-santé dans le 5e arrondissement. Cet équipement de 800 m2 propose, en partenariat avec l’AP-HM, des ateliers, des bilans et des suivis individuels. Le projet de deuxième maison promise dans les quartiers Nord n’est en revanche pas lancé.

Les plages de la Pointe-Rouge (depuis 2022), Bonneveine (depuis 2023) et Corbière (depuis 2024) bénéficient d’aménagements pour permettre aux personnes à mobilité réduite d’accéder à la mer lors de la saison estivale.

L’achat des 3,8 hectares du Vallon des Hautes Douces (11e), rendu à une vocation agricole, a marqué les esprits mais reste quasiment le seul exemple de “politique du foncier“, avec l’aide de 100 000 euros à l’achat de terres par l’association Le paysan urbain. La Ville a toutefois aussi mis à profit l’immense domaine Montgolfier pour installer quatre exploitants dans son “agriparc”. Ce domaine est très lié à la métropole, qui mène ses propres opérations d’installation d’agriculteurs et avec qui elle travaille sur un projet agro-alimentaire territorial. Sous la pression du besoin de logements, les négociations avec la métropole ont aussi amené à ouvrir à l’urbanisation des terrains naturels ou agricoles, comme dans le 13e arrondissement.

La partie la plus vérifiable de cette promesse — l’ouverture des parcs le soir — était le point clé du premier “été marseillais”, en 2020, avec une ouverture jusqu’à 22 heures. Depuis, l’horaire a été ramené à 21 heures. En parallèle, plusieurs squares ont fait l’objet de travaux pour remplacer le bitume par des espaces de pleine terre.

Les marchés hebdomadaires du Vieux-port et de la Plaine, ainsi que le marché mensuel de Saint-Victor, sont à porter au crédit. En revanche, celui de la halle Puget, rouvert en 2022, n’a pas résisté au contexte sécuritaire difficile de Belsunce. Nous n’avons pas trouvé d’éléments concernant le soutien aux autres types de lieux de vente.

Avec son projet voisin de sécurité sociale de l’alimentation, l’association Comac permet de sauver indirectement cette mesure. Elle bénéficie d’une subvention de 17 500 euros, votée en juillet 2024. Sur le plan de la lutte contre la précarité alimentaire, signalons toutefois un partenariat signé en 2024 entre les cantines et l’association Andes pour redistribuer des produits non consommés par les élèves.

Sur le mandat, une dizaine de jardins partagés ont été créés, comme sur le le campus de Saint-Jérôme (13e) ou encore au sein du parc de la Valbelle (8e). Leur nombre est passé de 80 à 90 à Marseille.

Pourtant inscrits formellement dans la délégation de l’adjoint Théo Challande Névoret, les conseils de quartier n’ont fait l’objet d’aucune initiative pour rattraper l’absence d’application de la loi pendant l’ère Gaudin.

Le rythme gaudinien n’a été que légèrement densifié, pour atteindre six à huit séances par an, pour l’essentiel compressées sur une demi-journée, quitte à clore à 14 heures. L’ordre du jour n’a été publié en amont qu’à quelques reprises et les annexes ne sont toujours pas accessibles.

Nommé premier adjoint en juillet 2020 sans portefeuille précis, Benoît Payan a ensuite choisi la maire démissionnaire Michèle Rubirola comme première adjointe. L’adjoint délégué à la démocratie locale émarge à la dix-huitième place, l’élu à l’open data étant simple conseiller municipal délégué. La direction dédiée n’a pas été créée, de même que la plateforme.

Le budget voté pour 2021 comprenait bien 1,5 million d’euros pour les premiers budgets participatifs. Mais il aura fallu attendre… 2024 pour que les premiers projets soient sélectionnés et financés, dans trois secteurs de la ville. Les cinq autres secteurs ont pu participer en 2025 lors de la deuxième édition, dotée de 2,5 millions d’euros.

Cette promesse s’est évaporée avec le portail de la transparence. Les votes ne sont pas publiés, pas plus que les présences aux commissions. Quand aux comptes-rendus d’activité de l’exécutif, ils ne sont pas formalisés, même si les conseils municipaux donnent souvent lieu à des interventions bilan des adjoints des politiques qu’ils mènent.