La façade maritime, principal horizon économique des candidats

La façade maritime, principal horizon économique des candidats

Quand les politiques regardent vers le large, ils y voient des emplois. Non pas en mer – comme jadis – mais bien sur terre. Sur le littoral, du J1 à l'Estaque, le pan de ville qui entoure les bassins Est recèle les dernières réserves foncières. Adoré puis délaissé, le port fait d'ailleurs son grand retour dans les discours politiques. Faisant le constat d'un potentiel maritime sous-exploité jusqu'à maintenant, du Front de Gauche au Front National on imagine un avenir économique pour Marseille à partir de son littoral.

Si l'économie n'est pas une compétence exclusivement municipale, elle s'affirme comme un axe fort des différents programmes, conjoncture oblige. Et les candidats multiplient les propositions précises et ciblées en gage de leur sérieux. Une manière, en somme, de géolocaliser les emplois promis. Leur emboîtant le pas, nous les avons donc placé sur une carte. Celle-ci regroupe les propositions économiques des candidats, à l'exception de celles de Pape Diouf, qui présente son programme ce jeudi :

La répartition géographique des projets fait clairement apparaître une volonté de tourner l'économie marseillaise vers la mer. Le symbole en est le technopôle de la mer, zone dédiée à la recherche et la formation autour des activités innovantes du secteur maritime, que l'on retrouve à droite comme à gauche. En 2008 déjà, Jean-Claude Gaudin le nommait "cité de la science", accompagné d'un aquarium. Il revient en 2014 en intégrant "l'ensemble des formations aux métiers de l'eau (sic)" toujours à l'Estaque où se trouve déjà le siège de la Direction des recherches archéologiques sous-marines (DRASSM). Un temps, la municipalité a envisagé de construire un pôle autour de cette implantation. L'idée est toujours d'actualité, même si le pôle de compétitivité Mer Paca qui fédère les entreprises du secteur maritime porte un projet de technopôle dans le Var. Intitulant un des axes de son programme "Ouvrons vers le grand large", Pape Diouf, s'il ne doute pas de l'utilité d'un tel projet, ne souhaite pas que cette "cité de la mer" soit concentrée uniquement à l'Estaque. Il propose notamment de rénover les locaux de l'Institut National de Plongée Professionnelle à Pointe-Rouge et d'utiliser le Fort d'Entrecasteaux

Patrick Mennucci préfère quant à lui évoquer "un pôle de recherche et d'activités maritimes" qu'il situe à Saumaty, à quelques pas de l'Estaque. Cette zone d'activité doit trouver une nouvelle vocation avec le départ annoncé du marché aux poissons. Elle fait partie des zones clefs en cours de reconversion, autour et en arrière du port, y compris dans le périmètre d'Euromed 2 où de nouvelles entreprises peuvent encore s'implanter. Dans une ville qui cherche à se développer sur elle-même, le potentiel en terme de foncier est surtout concentré sur le littoral. Ces implantations doivent se faire en bon intelligence avec le port lui-même qui envisage également de convertir une partie de ses terrains à l'accueil de nouvelles activités. 

"Réindustrialiser la ville" par le port

Le port en lui-même et la revalorisation de ses activités économiques sont aussi évoqués dans les programmes des trois candidats. Après des années de dos-à-dos entre le port et la ville, il y a un vrai consensus politique autour des bassins de Marseille, chacun l'interprétant à son goût. Pour Mennucci, la Ville doit, en s'appuyant sur la Charte Ville-Port, "assumer son rôle dans la gouvernance du grand port maritime de Marseille (GPMM)". Une position partagée avec Roland Blum qui suit les questions portuaires pour le maire. En revanche quand ce dernier entend port, il pense avant tout croisières. Quant au Front de Gauche, fidèle à ses valeurs productivistes, il propose dans son programme de "créer des emplois en épaulant le grand port maritime dans son rayonnement international et sa capacité à réindustrialiser la ville". Enfin, toujours au sujet du port, chacun voit dans la rénovation de la forme 10, destinée à la réparation navale des navires de grande taille une chance pour relancer cette industrie.

Directement en lien avec les conteneurs du port mais aussi ceux par la route et le rail, le secteur de la logistique tient une place importante dans le discours des candidats. Sans préciser de lieu, le programme de Jean-Claude Gaudin mentionne la création d'un "centre de logistique urbaine avec un système de livraison électrique en centre-ville". Lui-même féru du transport électrique, le candidat socialiste propose de "créer une plateforme de dégroupage [où la marchandise est stockée puis dispatchée, ndlr]  à Sogaris" sur la zone d'Arenc et de "réserver 50 hectares de zones logistiques en arrière du port", sans préciser l'implantation de ce deuxième projet. Pour les 3000 à 4000 emplois dans les transports et la logistique qu'il serait selon lui possible de créer en deux mandats, il évoque aussi la réalisation du terminal combiné de Mourepiane, qui peine encore à sortir de terre.

S'appuyer sur les zones

Toujours au Nord, se pose aussi la question de l'avenir des zones franches des 14e et 15e arrondissements. Inscrites par Jean-Claude Gaudin à son bilan pour les 13 000 emplois qu'elles sont censées avoir créé, elles ne sont pas reprises en tant que telles dans les programmes des autres candidats. Et pour cause : on ne sait toujours pas si elles seront ou pas prolongées après 2014. Le candidat FN Stéphane Ravier ne se soucie guère de cette actualité, il reprend ce dispositif sous la forme d'une "zone franche portuaire", sans détailler son périmètre, ni les conditions de sa mise en oeuvre. Quand il développe des engagements en termes d'économie circulaire, le candidat du Sursaut Pape Diouf cite de son côté les territoires nord. 

Mais les candidats ne se bornent pas au port et à ses alentours. Géolocaliser leurs propositions dit beaucoup mais déforme tout autant. Les programmes économiques ne se concentrent pas sur la seule façade littorale. Au rayon commerce, chacun souhaite revitaliser le centre-ville à sa façon. Patrick Mennucci et Jean-Marc Coppola souhaitent limiter le développement de centres commerciaux face au risque de surchauffe de l'offre commerciale. Le premier indique vouloir "réhabiliter le centre-ville (rue de Rome-rue Paradis) et les noyaux villageois". S'il est également favorable à une plus grande piétonnisation de l'hyper-centre, le maire continue de vanter ces grands chantiers commerciaux, de Primark à Grand Littoral jusqu'aux symboliques Terrasses du Port. En complément, il propose d'implanter un "village de créateurs de mode et du design" au passage de Lorette (2e) qui servirait de lien entre la Joliette et le Lacydon. Le prix de l'originalité revient à Stéphane Ravier, non pas pour son idée de parc d'attraction autour des jeux vidéos mais pour celle de "voie royale" entre le parc Longchamp et le Vieux-Port et dédiée aux produits locaux.

Accueillir sans réserve… foncière

Au delà de cette question symbolique du centre-ville, l'implantation des entreprises  pose le problème du foncier disponible. En effet, comme le soulignait il y a peu le directeur du développement économique de la communauté urbaine, Olivier Latil d'Albertas, "il y a très peu de réserve foncière sur Marseille. C'est un challenge majeur". La logique défendue par la plupart des candidats consiste à s'appuyer sur les zones déjà dédiées. En la matière, les candidats reprennent bien sûr les dispositifs en place comme les pôles d'excellence de Château-Gombert pour l'optique, Luminy pour les biotechnologies ou encore le projet de quartier numérique  – où qu'il soit dans la ville. Mais, là encore, cette logique de technopôle n'est pas suffisante pour construire un tissu économique à l'échelle des besoins. Il faut donc trouver le foncier, voire l'inventer. Dans l'équipe du  maire sortant, l'adjointe au logement Arlette Fructus rappelle que "le plan local d'urbanisme existe et il fait foi. 2500 hectares sont dédiés à l'implantation économique". 

En complément, l'UMP est partisan d'"une structure adaptée, associant notamment la Caisse des Dépôts, [qui] développera les initiatives de valorisation du foncier public". La majorité municipale a récemment fait voter le principe d'une alliance entre la Sogima, la Ville et la Caisse d'épargne pour créer des hôtels d'entreprises comme à la Cabucelle. De son côté, Patrick Mennucci promet  dans son programme la création d'un "établissement public foncier pour créer de nouvelles zones d'activités sur 100 hectares de terrain". La Ville souhaite continuer de s'appuyer sur la maîtrise de l'Etablissement public foncier régional… qui a déjà fort à faire dans le secteur du logement.

La métropole trop absente

Reste que le déséquilibre des propositions sur le territoire est révélateur d'une certaine conception de l'économie. Là où il faudrait sans doute une vision globale, sur l'ensemble de la ville, les propositions sont concentrées géographiquement sur quelques zones. Les propositions perpétuent une tradition qui coûte cher à la ville en termes de chômage : dans l'ombre des projets phares, demeurent des trous noirs, comme la vallée de l'Huveaune dont l'avenir n'est évoqué par aucun candidat, si ce n'est dans une orientation toujours plus commerciale. Même constat pour les quartiers des 14e et 15e arrondissement situés à proximité de la seconde zone franche urbaine. Ils n'ont pas directement profité du dispositif et aucune entreprise ne s'est installée au pied des tours et des barres. 

Autre angle mort des programmes, la métropole est la seule à offrir de réelles opportunités foncières mais parfois fort loin de la ville centre. C'est déjà hors de Marseille, aux Florides (Marignane) à Athélia (La Ciotat), aux Aiguilles (Ensuès), que la communauté urbaine planifie des dizaines d'hectares de parcs d'activités. C'est aussi la métropole qui devra mettre en harmonie les grands documents stratégiques essentiels à l'équilibre du territoire. Or, les candidats bataillent pour le perchoir municipal, la communauté urbaine et la métropole n'apparaissant qu'en filigrane des programmes.

Il y a certes du progrès puisque Jean-Claude Gaudin et Patrick Mennucci reprennent tous deux l'idée d'un guichet unique pour les entreprises ainsi que l'idée d'une stratégie de communication unifiée afin de développer sa notoriété à l'international. Or, ces six dernières années, communauté urbaine et Ville possédaient chacune leur guichet, quitte à s'emmêler les pinceaux et faire fuir les investisseurs. La métropole venue, le "maire ambassadeur"  – que chacun promet d'être – saura-t-il aussi défendre Aix, Aubagne et les autres ? 

Actualisation le 28 février à 11h : les propositions économiques de Pape Diouf issues du programme présenté le 27 février ont été ajoutées à l'article.