Le conseil municipal s’épuise dans son premier marathon démocratique

L'hémicycle Bargemon où se tiennent les assemblées municipales. (Photo : BG)

Benoît Payan s’agace. Sa main tape nerveusement, passe dans ses cheveux, monte et descend comme pour couper un fil. Le conseiller municipal RN, Bernard Marandat commente, longuement, l’avis de la Ville sur le plan de déplacements urbains (PDU). Le temps de parole du groupe RN est dépassé depuis longtemps et le conseil prévu pour durer une demi-journée est en train de se transformer en course de l’extrême.

Le vétéran du groupe RN au conseil municipal en est au point “idéologie dogmatique” concernant “l’obsession” du Printemps marseillais sur le développement du vélo. “Au fait, monsieur Marandat, sur le rapport”, encourage Benoit Payan qui préside le conseil, en l’absence de la maire Michèle Rubirola, dont le retour de convalescence est attendu dans la semaine.

D’interruptions en protestations, le premier adjoint coupe définitivement la parole à l’orateur frontiste, dans un geste qui rappelle singulièrement le précédent maire à ce poste, qui s’agaçait des mêmes débordements de ses oppositions. Benoît Payan lui-même, alors président du groupe socialiste, s’efforçait sous les huées du groupe majoritaire de rappeler que le code général des collectivités protège la liberté d’expression des élus dans l’enceinte municipale.

Question de partage

Le parallèle dans l’attitude avec Jean-Claude Gaudin, une fois lui-même assis au perchoir, est évident. “Benoît prend goût au conseil municipal, je ne crois que cette convalescence ne le dérange pas trop. il est dans un mimétisme avec Gaudin et dans ce mimétisme, il était très à l’aise”, observe un conseiller municipal de la majorité. L’intéressé fait mine de s’étonner. Lui, le premier opposant, pris dans un jeu mimétique avec le maire historique ? Il balaie l’idée même s’il ne nie pas l’agacement. Au bout d’un conseil de huit heures, cette question du partage de paroles dans et entre les groupes politiques illustre parfaitement le point de rodage de cette nouvelle assemblée.

Après Bernard Marandat, Laure-Agnès Caradec pour le groupe LR verra également son temps de parole écourté par le président de séance, tout aussi agacé par ces digressions. Depuis le perchoir, Benoît Payan tente de faire respecter deux règles à la fois : celle du temps de parole fixe offert à chaque groupe politique en fonction de son poids dans l’hémicycle et la règle générale, issue du code général des collectivités qui permet à chaque conseiller de pouvoir s’exprimer si son propos porte sur un rapport soumis au vote. “On sait que nous sommes potentiellement attaquables sur ce point du règlement intérieur, reconnait Joël Canicave, le président du groupe du Printemps marseillais. Un conseiller qui n’aurait pas pu s’exprimer pourrait faire annuler les délibérations”.

“Ce sont les présidents de groupe qui ont fait le choix du maintien du temps de parole en conférence du président, note Benoit Payan, alors qu’il rejoint son perchoir, après l’interruption de séance. Nous avons mis en place un groupe de travail pour réformer le règlement intérieur. Si on laisse la parole à chaque conseiller, cela suppose une police plus stricte de l’assemblée”. En ce premier conseil qu’il préside, c’est donc lui qui rappelle à l’ordre, coupe, remet un orateur dans le droit chemin de son propos.

Benoît Payan, premier adjoint, a présidé la séance en l’absence de Michèle Rubirola. (Image BG)

Pléthore d’interventions au Printemps

“C’est compliqué parce qu’on leur a dit que c’était le moment de prendre leurs marques, de donner l’impulsion au sujet qu’ils portent, constate un cadre de la majorité. Mais, en même temps, cela ne peut pas durer jusqu’à la nuit. Cela crée de la frustration, on va se roder au fil des conseils”. En face, le groupe “une volonté sur Marseille” cherche aussi son mode d’expression entre Martine Vassal, figure tutélaire vite partie et Catherine Pila qui intervient plus comme présidente de la RTM que comme celle du groupe LR. Sur le sujet de la sécurité, ils sont trois à s’exprimer dont les deux maires de secteur, Julien Ravier et Lionel Royer-Perreaut, après David Galtier.

Dans le groupe du Printemps, les élus veulent parfois parler d’où ils partent plutôt que d’où ils sont. Ainsi, en début de conseil, Sophie Guérard, intervient sur les écoles et “les cadeaux faits au privé”, plus avec sa casquette de directrice d’école que celle d’élue aux crèches. “C’est pour cette raison que moi, simple citoyenne qui n’était encartée nulle part, je me suis engagée dans le printemps marseillais. Nous n’allons pas corriger 25 ans de retard en 90 jours“. Pierre Ganozzi à son tour mettra la sienne à propos du PPP des écoles, comme Hervé Menchon sur la villa Valmer qui rappelle son engagement dans un collectif dans ce dossier.

Benoît Payan saute sur l’occasion pour saluer l’engagement “citoyen” qui vient ainsi nourrir la nouvelle équipe. Et, au-delà du temps de rodage, du jeu de chiens de faïence entre ceux qui veulent faire entendre leur différence, il y a aussi une question très politique de définition de la démocratie, dans cette assemblée élue dans un contexte d’abstention record.

Participative ou représentative ?

Elle s’exprime notamment en début de conseil autour de la création d’une “assemblée citoyenne du futur”, visant à associer des citoyens dans une réflexion prospective sur l’avenir de la cité, portée par Sébastien Barles. En réponse, Jean-Michel Turc, nouvel élu du groupe LR, doute de la capacité absolue et prompte “de la démocratie participative ou délibérative de venir au secours d’une démocratie représentative en crise”.

Lui-même défend plutôt la voie “pragmatique et durable d’une nouvelle gouvernance” qui naîtrait du rapprochement des institutions, à l’instar de “l’union sacrée entre notre maire Michèle Rubirola et notre présidente Martine Vassal” en ces temps de Covid. “Sans oublier, ajoute-t-il, les chercheurs, les citoyens, les associations et les CIQ qui ont une grande expérience de ce jeu d’interface“. L’élu, parce qu’il y a urgence, veut plutôt s’appuyer “sur une union sacrée sur les grands dossiers” autour des institutions déjà existantes.

Poulet ou quinoa

Sans avoir prévu de parler, Lionel Royer-Perreaut y va de son “analyse politique”. Il moque sous la mélodie d’une belle histoire de Fugain, celle du Printemps marseillais où en paraphrasant l’analyse posée par Olivia Fortin pour la fondation Jean-Jaurès, pour réussir “il faut être nombreux, déterminés avec du poulet à manger en fin de soirée”. “Pour continuer à écrire cette belle histoire, avec cette nouvelle assemblée, c’est “déterminés, nombreux et quinoa””, moque Lionel Royer-Perreaut. Le maire des 9/10 dénonce le tropisme écolo et citoyen qui cache la “grande désillusion, la supercherie du Printemps marseillais” habile à “manier les concepts” mais inapte, selon lui à “apporter des réponses concrètes aux Marseillaises et Marseillais”.

“Vous venez de vous apercevoir, 90 jours après, que vous avez perdu, fustige Benoit Payan, en réponse. Il ne faut pas avoir peur de la démocratie qu’elle soit participative ou représentative”. L’élu aux écoles, Pierre-Marie Ganozzi évoque lui une régénération de la démocratie dont la nouvelle équipe ferait l’expérience. En attendant ce sont aussi de nouvelles générations, à gauche comme à droite, qui prennent leurs marques dans l’hémicycle. Et ça prend du temps…