Dans la tourmente financière, l’aménageur public Soleam s’apprête à supprimer des postes

L'immeuble Noilly-Paradis, où la Soleam vient d'acquérir de nouveaux locaux. (Photo : SH)

La Soleam est en crise. La situation financière de cette société publique locale, filiale de la métropole Aix-Marseille-Provence, son actionnaire majoritaire, est préoccupante et l’oblige à supprimer des postes dans ce qu’on appelle pudiquement un “plan de restructuration”. Ces annonces ont été faites aux administrateurs et aux salariés de l’entreprise, d’abord lors du conseil d’administration de la fin juin, puis lors de deux réunions du comité économique et social (CSE) en juillet.

La Soleam est un acteur connu. Avatar 100% public de l’ancienne société d’économie mixte Marseille aménagement, elle a longtemps été le bras armé de la Ville puis de la métropole, tant dans l’habitat ancien du centre-ville que dans les grandes zones d’aménagement, comme celle de la Valentine (11e), de la Capelette (9e), de Château-Gombert (13e), ou du Vallon de Régny (9e). Ou encore lors de la très controversée requalification de la Plaine. Mais, depuis quelques années, le fameux bras armé est de plus en plus faible.

La société accuse pour l’année 2023 un déficit de 563 000 euros, confirme sa direction.

“Pour la 3ᵉ année consécutive, les résultats de la société sont négatifs”, décrit une synthèse transmise au CSE. “La projection pour 2024 est (…) négative, le budget consolidé est déficitaire à hauteur de 842 000 euros”, fait état ce compte rendu à l’adresse des quelque 70 collaborateurs de l’entreprise. “Une analyse fine des résultats financiers des cinq dernières années démontre que les charges société génèrent un déficit de 700 000 euros”, dit encore ce document. “Le déficit de l’année 2023 est de – 563 000 euros”, précisent à Marsactu, par écrit, Jean-Yves Miaux le directeur général et Jean-Paul Kaplanski, le directeur général délégué.

Départs volontaires… puis licenciements

De ce fait, le conseil d’administration de la société a missionné la direction générale pour établir un plan de redressement. “Ce qui m’intéresse, c’est que cette société qui a des compétences et de la qualité puisse perdurer. Les mesures de fonctionnement à prendre reviennent à la direction générale et c’est à elle de les mener à bien”, pose Yves Moraine, élu départemental Les Républicains et président du conseil d’administration. Ces économies que la société doit instamment réaliser se feront en priorité sur la masse salariale. “Étant une société de services, nos charges sont constituées à 70 % de charges de personnel. Il y aura donc de manière induite un effet de réduction sur les effectifs en privilégiant dans un premier temps les départs volontaires, dont les personnes devant prochainement prendre leur retraite”, confirment les deux DG de la Soleam sans donner plus de détails.

Deux assemblées générales se sont tenues les 11 et 25 juillet avec l’ensemble des personnels, pour présenter aux salariés de la Soleam les contours plus précis de ce plan de restructuration “visant à assurer la pérennité de [l’]entreprise et à répondre aux défis économiques actuels”. Il doit être finalisé d’ici à la fin de l’année et prévoit “la suppression de neuf postes” : “Cette mesure est indispensable pour aligner nos coûts avec nos revenus et assurer la viabilité de l’entreprise”, détaille encore un document interne. Sont ciblés les 32 salariés en CDI des fonctions dites “support” : gestion du foncier, des questions financières, pôle action sociale…

Dans un premier temps la société publique locale propose à ses personnels des départs volontaires – favorisés d’ici au 31 août –, de même que les retraites anticipées. “À l’issue de cette période durant laquelle nous étudierons les demandes de départs volontaires, si le nombre de départs n’est pas suffisant, nous serons dans l’obligation de procéder à des licenciements contraints”, lit-on dans cette note qui indique que la mise en œuvre effective des licenciements économiques contraints se fera à compter du 1ᵉʳ octobre 2024.

Gel des salaires

En outre, le plan prévoit le gel de tous les salaires pour 2024, la suppression de deux jours de congés supplémentaires, la suspension de versements de l’entreprise vers un dispositif de retraite complémentaire ou encore la fin des locations de places de parking.

En interne, après l’électrochoc des annonces, l’ambiance est à la résignation, indique-t-on à Marsactu. Même si plusieurs voix se sont levées pour pointer des aspects problématiques dans la gestion et le pilotage de la société publique. Notamment la coexistence, depuis octobre 2023, de deux directeurs : Jean-Yves Miaux, directeur général, et Jean-Paul Kaplanski, directeur général délégué, appelé à lui succéder en mars 2025.

Ce binôme est perçu comme un handicap à l’interne : onéreux et peu efficient dans son organisation. “Deux DG, c’est la meilleure solution pour que personne ne prenne de décision et à la sortie, on a quelque chose d’inefficace”, soupire un administrateur sous couvert d’anonymat. Ce n’est un secret pour personne que les deux hommes sont désormais à couteaux tirés. Interrogé sur le sujet par Marsactu, le binôme ne répond pas sur sa possible inefficacité, mais évoque une “transition managériale” avalisée par le CA en octobre dernier.

Baisse des opérations

Pour ce qui est des causes qui ont généré ce déficit, la direction générale de cette filiale de la métropole reconnaît qu’elles sont à la fois structurelles et conjoncturelles. Elle renvoie également vers le manque d’opérations commandées par certains de ses actionnaires, la Ville de Marseille en tête. “Il est à noter qu’aucune nouvelle opération n’a été confiée à la société par la Ville de Marseille, actionnaire de la société à hauteur de 20 %, depuis 2020, à l’exception d’un avenant au mandat pour les places Muselier et de l’Honnêteté pour une rémunération inférieure à 50 000 euros”, explicite une note préparatoire au conseil d’administration de juin qui observe aussi que la Soleam ne travaille pas avec les deux Spla-In (sociétés publiques locales d’aménagement d’intérêt national) créées à Marseille pour l’habitat ancien du centre-ville et le plan écoles.

Un administrateur tempère toutefois cette lecture : “Certes, la Ville a commandé moins d’opération à la Soleam. Mais il ne faut pas en faire la cause première. Le problème, c’est d’abord une inadéquation entre les charges de l’entreprise et ses recettes ! Il faut clairement des mesures analytiques des opérations pour être sûr que lorsqu’on les lance, on va gagner de l’argent et non en perdre. C’est tout un système qui doit être modernisé.” 

La Soleam est restée dans une gestion professionnelle, mais patiente, un peu passive.

Patrick Amico, adjoint marseillais chargé du logement

Patrick Amico, adjoint chargé de la politique du logement de la Ville de Marseille, qui siège également au conseil d’administration, convient que la commune a moins sollicité l’aménageur ces dernières années : “Mais ce n’est pas le cœur du problème. La Soleam est victime de situations qui l’ont dépassée, comme les coûts d’aménagement qui ont explosé. Mais ces problèmes, elle les voit venir depuis longtemps et n’a pas réagi en amont. Elle est restée dans une gestion professionnelle, mais patiente, un peu passive.”

Les promesses de “rationalisation”, “modernisations”, “digitalisation” et “projection financière de la société” promises par le tandem à la tête de la Soleam n’écartent pas un scénario redouté par nombre de collaborateurs : la possibilité d’un rapprochement avec un ou plusieurs acteurs du secteur. Piste étudiée par la métropole, confirme la direction générale : “C’est une réflexion à plusieurs niveaux qui est en cours, prenant en compte les situations économiques, les plans de charges, le pilotage des opérations, mais aussi les possibles mutualisations.”

Départs en série et atmosphère “toxique”

Dans les rangs des 70 collaborateurs de l’aménageur local, cette séquence compliquée est vécue comme la continuité d’un management “brutal” et d’une ambiance “toxique”, selon les termes d’une source, qui a quitté la société. Ces conditions de travail, sur fond de déménagement du siège de la société vers de nouveaux locaux acquis rue Paradis, ont conduit ces derniers mois à un turn over important pour une entreprise de cette taille. Une source a dénombré une quinzaine de départs – démissions, arrêts maladie, licenciements, retraites anticipées.. – depuis octobre 2023 ; une autre voit là “une hécatombe” et estime qu’entre “2022 et aujourd’hui, 35 et 40 à personnes sont parties, certaines dégagées de manière inappropriée”. Ces départs sont, pour la direction, l’un des contrecoups du Covid-19 avec des salariés qui nourrissent “de nouvelles aspirations moins centrées sur le travail”.

Reste que plusieurs de ces départs sont assortis de procédures aux prud’hommes. Par ailleurs, un courrier de la direction départementale du travail adressé, le 18 avril 2024, au directeur général de la Soleam et à sa directrice des ressources humaines, rappelle que les services de l’État ont été destinataires en juillet 2023 de trois saisines “qui ont toutes pour objet le mal-être” au travail de trois membres du personnel.

Cette lettre détaille aussi le fait que “de nouvelles plaintes d’un nombre important de salariés de [l’]entreprise pour des faits identiques engendrant une souffrance au travail” lui ont été adressées. La direction du Travail tance aussi la direction pour son manque d’action dans la détection, jugée insuffisante, des risques psychosociaux et l’enjoint à se mettre en conformité. Les deux directeurs généraux assurent à Marsactu qu’un “accompagnement renforcé” sera mis en place pour les collaborateurs impactés par les réductions de poste. Pas sûr que la réponse soit à la hauteur de l’anxiété ambiante.