Grand ménage au service de la prévention des risques de la Ville de Marseille

Un immeuble en péril, rue Pytheas dans le centre de Marseille. (Photo BG)

Elle ne part pas, mais elle n’est déjà plus là. Il y a quelques jours, dans le cadre d’une réunion de travail avec des représentants d’associations, Sandrine Dujardin a annoncé qu’elle quitterait la tête de la direction de la prévention et de la gestion des risques (DPGR) de la Ville de Marseille ce vendredi. Une annonce qui a eu l’effet d’un coup de tonnerre dans un ciel déjà plombé par l’absence d’avancées concrètes des autorités publiques sur ce sujet sensible.

Depuis les effondrements de la rue d’Aubagne, l’activité de cette direction notamment chargée de la sécurité des bâtiments est scrutée avec attention. Chacun a en mémoire la vague d’arrêtés de péril et d’évacuations qui a traversé la Ville avec des effets comparables à une catastrophe naturelle. Le fonctionnement du service avait été passé au crible et, notamment, le sous-effectif chronique dont celui-ci souffrait. L’avalanche de signalements de l’hiver 2018 avait achevé d’assécher un service déjà exsangue.

L’arrivée de Sandrine Dujardin à la tête de cette direction à l’été 2019 était donc perçue comme le symbole d’une remise en ordre. Cette architecte de métier arrivait tout droit de la préfecture où elle épaulait la préfète déléguée pour l’égalité des chances, très en pointe sur ces questions d’habitat dégradé. Avant elle puis avec elle, le service se renforce, devient une vraie direction, qui multiplie le nombre de ses agents par six. “Nous étions 20 en 2018 contre 140 aujourd’hui, c’est un service qui s’est beaucoup développé, explique un agent, sous couvert d’anonymat. Malheureusement, ce n’est pas toujours suffisant et Sandrine Dujardin est souvent montée au créneau pour demander plus de moyens humains. En vain“.

Douche froide pour les associations

Son départ soudain a suscité l’incompréhension parmi les associations qui suivent les avancées de la lutte contre l’habitat indigne. Pour certains, ce départ pourrait être le signe d’un changement d’orientation de la Ville sur cette question stratégique, au cœur du programme du Printemps marseillais mais dont la compétence dépend principalement de la métropole et des outils partagés mis en place dans le cadre du projet partenarial d’aménagement du centre-ville. Des représentants d’associations ont été reçus par le maire, ce mardi, pour être rassurés sur ce point.

Toutefois, dans un communiqué envoyé suite à la rencontre, l’association Un centre-ville pour tous se montre toujours méfiante. “Il semblerait que la direction municipale en charge du traitement des immeubles en périls et insalubres (DPGR) risque d’être détachée de la délégation à l’habitat pour être replacée sous tutelle de la Sécurité civile. Ce possible retour en arrière nous inquiète fortement et [impliquerait] une diminution forte de moyens humains qui ne seront plus mobilisés pour les Marseillais les plus fragilisés”, écrit-elle, estimant qu’en “réduisant l’habitat à une question de sécurité, la mairie renoncerait à un pilotage stratégique de la politique de l’habitat”.

Tout ceci se passe en bonne intelligence dans le cadre de la réorganisation des services qui est en cours.

Jean-Pierre Cochet, adjoint chargé de la sécurité civile

Jean-Pierre Cochet, adjoint chargé de la sécurité civile et de la gestion des risques, et qui chapeaute désormais la DPGR, dément tout changement d’orientation. Il met d’ailleurs en avant le fait que c’est désormais un capitaine de frégate, Jean-Michel Wagner qui sera à la barre. “Il n’y a pas l’épaisseur d’une feuille de papier entre Patrick Amico, en charge de l’habitat, Aïcha Guedjali qui suit les questions d’insalubrité et moi-même, déclare Jean-Pierre Cochet. Tout ceci se passe en bonne intelligence dans le cadre de la réorganisation des services qui est en cours“.

Autre élément tendant à calmer les inquiétudes des associations : Sandrine Dujardin reste au sein de la Ville. Elle y gagne même une position stratégique, sous la double responsabilité du directeur général des services et de Mathilde Chaboche, l’adjointe à l’urbanisme. “Elle aura pour mission de programmer les équipements à l’échelle du mandat, explique Jean-Pierre Cochet. C’est un poste éminemment stratégique“.

Un marin-pompier à la tête du péril

Quant à la DPGR, elle se trouverait donc rattachée à la direction des marins-pompiers, pilotée par Yannick Ohanessian. La partie sécurité serait du ressort de Jean-Pierre Cochet et la partie sécurité bâtimentaire resterait sous la responsabilité de Patrick Amico. “Cela vise d’abord à éviter les doublons, les logiques de silo et permettre plus d’agilité et de transversalité dans les prises de décision”, se défend l’élu à la sécurité civile, déjà à la manœuvre il y a quelques jours pour trouver un toit provisoire à des mineurs isolés.

En revanche, ce que l’adjoint ne dit pas, c’est qu’il a fallu que les cadres du Printemps marseillais montent au créneau pour que Sandrine Dujardin reste à la Ville. Selon nos informations, le directeur général des services, Benoît Quignon, avait bien l’intention de se passer de ses services. Il avait sur son bureau un rapport plutôt à charge sur la gestion de cette direction.

Crises à répétition

En effet, la DPGR n’en est pas à son premier soubresaut. Déjà, en avril 2020, Le Ravi avait révélé l’existence d’un courrier signé par les architectes et ingénieurs du service de la sécurité des immeubles qui dénonçait des “dysfonctionnements” graves :

À ce titre et à ce jour, il existe 2600 signalements environ non traités, et nous ne pouvons subvenir qu’aux immeubles les « plus dangereux » compte tenu du nombre limité d’agents dédié à notre service.

Au printemps, la révélation de ce courrier entraîne l’envoi express d’un agent de l’inspection générale des services (IGS) avec pour tâche première de rechercher l’origine de la fuite. Cette enquête se solde par des auditions de plusieurs heures au sein même du service dans le but de trouver les auteurs du courrier et surtout ceux qui l’ont transmis à nos confrères. La chasse aux sorcières, initiée à la fin du mandat de Jean-Claude Gaudin, se conclut à l’automne par une sanction de trois jours d’exclusion à l’encontre du chef du service sécurité des immeubles, visiblement au courant de la fronde de ses agents.

Rapport “à charge” de l’inspection générale des services

Après le courrier d’alerte des architectes, une chasse aux sorcières a été menée et le bilan de Sandrine Dujardin a été pointé du doigt par l’IGS.

Mais l’action de l’inspection générale des services ne s’arrête pas là. L’enquête administrative se transforme en véritable audit de la direction avec un agent de l’IGS qui s’installe de longs mois à demeure. Or, selon nos informations, le rapport final remis au directeur général des services est une descente en règle du bilan de Sandrine Dujardin. Certains en interne, y voient même une manœuvre de l’inspection générale des services pour se maintenir à flot alors que le recrutement de nouveaux directeurs généraux adjoints sont en cours de recrutement.

La question des recrutements est justement au cœur des revendications de l’ex directrice des services, qui demandait en décembre dernier encore l’embauche urgente de cadres. “Nous sommes sur un secteur très spécifique où les personnes qu’on recrute ont des profils qui intéressent aussi le privé, raconte un agent sous couvert d’anonymat. Il faut donc parvenir à les conserver alors qu’il y a un risque pénal fort et une certaine lourdeur du fait des procédures administratives. Cela a un effet direct, notamment sur la mise en œuvre de travaux d’office en lieu et place des propriétaires“.

Dans leur courrier de signalement en avril 2020, les architectes du service formulait déjà cette demande. “On a du mal à recruter, c’est un fait, reconnaît Jean-Pierre Cochet. Il faut passer par une gestion prévisionnelle des emplois et compétences. C’est aussi pour cela que nous réorganisons les services et notamment ceux des ressources humaines“.

“Risque direct pour la sécurité des habitants”

En interne, ces trous dans l’organigramme sont vécus comme un vrai risque pour les agents. Un ingénieur d’État recruté en même temps que Sandrine Dujardin pour servir de relais avec les services métropolitains chargés de l’habitat indigne s’est retrouvé à assumer les fonctions de cadres partis ou manquant à la tête du service. Selon nos informations, il ferait également les frais du limogeage de la directrice. Il en a alerté le maire par un courrier franc, resté sans réponse :

La déstabilisation du service de sécurité des immeubles est une entreprise dangereuse et qui fait courir un risque direct pour la sécurité des habitants de Marseille, et en conséquence pour le maire et ses adjoints.

Joints par Marsactu, ni cet agent, ni la directrice de la DPGR n’ont souhaité commenter leur départ. Après cet épisode tumultueux, la majorité municipale va devoir rassurer ses équipes si elle veut prouver que la question de l’habitat indigne est toujours prioritaire.