Après des années d’errements, la Ville de Marseille veut reprendre en main les bibliothèques

Après des années d’errements, la Ville de Marseille veut reprendre en main les bibliothèques

Par leur nombre et leur qualité, les messagers comptaient plus que le message qu’ils portaient. Ce vendredi, les agents des bibliothèques de la Ville ont reçu la visite d’un aréopage inédit : deux élus, Olivia Fortin et Jean-Marc Coppola, le directeur général des services, Didier Ostré, deux directeurs généraux adjoints, le directeur des ressources humaines et la directrice des affaires culturelles. “Je peux vous dire que les agents n’avaient jamais vu ça auparavant, se félicite l’élu à la culture. Cela montre que ce sujet est pris en main au plus haut niveau.” La réaction municipale est à la hauteur du mal-être au travail qui règne dans la maison depuis plusieurs décennies. Et la maison brûle par plusieurs bouts.

Enquête préliminaire en cours

Les policiers de la PJ ont commencé des auditions dans le cadre d’une enquête préliminaire ouverte en mars dernier pour des faits présumés de harcèlement moral. Elle fait suite à une saisine du procureur par Pierre Chagny, le directeur des bibliothèques. Ce dernier avait saisi la Ville dans le cadre d’une alerte éthique, en déposant un imposant dossier quasi intégralement consacré à Patrick Casse, délégué FO, cadre de l’Alcazar. Il serait l’auteur désigné de nombreux faits de harcèlement, mais aussi d’interventions dans la promotion – ou pas – des agents des bibliothèques.

À son tour, la Ville a saisi la justice “au titre de l’article 40”, indique Olivia Fortin, dans le cadre d’un point-presse avec Jean-Marc Coppola. L’article 40 impose à tout fonctionnaire, témoin de faits délictueux, de les dénoncer à l’autorité judiciaire.

Enquête administrative… de l’extérieur

Le deuxième étage de la fusée consiste dans le lancement d’une enquête administrative, “confiée à un avocat, qui n’est pas de Marseille”, indique l’adjointe déléguée à la modernisation de l’action publique. L’élue justifie ce recours par la nécessité de poser un regard neutre sur le fonctionnement du service. Ce choix conforte directement Pierre Chagny, dans la défiance qu’il exprimait vis-à-vis de sa propre hiérarchie, compte tenu des “appuis et protections” dont bénéficierait son subordonné au sein de la haute administration.

“C’est notamment en raison de ces appuis et protections, dont certains perdurent encore aujourd’hui, et ce de manière manifeste, que je n’ai pas souhaité —comme le permet le dispositif d’alerte éthique— transmettre ce dossier à la chaîne hiérarchique.”

Par ailleurs, cette enquête est assortie de mesures conservatoires concernant Patrick Casse, en attendant l’issue de cette enquête. Celui-ci est suspendu de ses fonctions managériales et reclassé à la direction des affaires culturelles, au moins jusqu’à son départ à la retraite, annoncée pour la fin de l’année. Cette mise au placard est une manière à l’inciter à ne pas demander de maintien en poste au-delà de cette date.

Concernant l’actuel directeur des bibliothèques, Pierre Chagny, l’adjoint à la culture n’a pas souhaité se positionner à ce jour sur la prolongation de son détachement. Conservateur d’État, il avait accepté de prendre ce poste où de nombreux prédécesseurs ont fait long feu en 2018. Son détachement doit être renouvelé au printemps prochain. Jean-Marc Coppola avait répondu plutôt vertement aux fonctionnaires de l’inspection générale de l’éducation, du sport et de la recherche (IGESR), venus auditer le réseau marseillais de lecture publique alors que ces derniers l’exhortaient à soutenir Pierre Chagny et à pousser dehors, Patrick Casse. Pour l’heure, les deux cadres sont en arrêt maladie.

Au lendemain, de cette annonce, la CGT a publié un communiqué dans lequel elle regrette le délai de la réponse municipale : “Le contenu de l’alerte éthique est connu de toute la ligne politico-administrative depuis novembre 2021. Pourquoi avoir attendu et perdu plus d’un an avant de lancer une enquête administrative dont les résultats ne seront connus qu’après le départ à la retraite du cadre en question ?” Le syndicat appelle une nouvelle fois à conforter le directeur des bibliothèques, par ailleurs lanceur d’alerte.

Relancer le projet culturel et scientifique

La communication municipale en direction des agents ne s’est pas bornée aux seules réponses apportées au mal-être au travail. Outre les cellules d’écoute et le rappel des procédures en cas de harcèlement, la Ville entend rassurer sur la priorité qu’elle veut donner à la lecture publique dans sa politique culturelle. “Il faut se souvenir que la précédente majorité n’a plus remplacé les départs à la retraite de 2017 à 2020, justifie Jean-Marc Coppola. Depuis notre arrivée, nous avons repris les recrutements, rouverts deux bibliothèques fermées et nous allons continuer à recruter“. Les deux-tiers des 39 postes ouverts en 2022 ont été pourvus, selon Olivia Fortin.

De son côté, Jean-Marc Coppola fait siens les chiffres avancés par le cabinet chargé d’une assistance à maîtrise d’ouvrage, demandée par Pierre Chagny. Celle-ci fixait à 90 le besoin d’agents supplémentaires pour offrir un service à la hauteur des enjeux, auquel s’ajoute le remplacement de 90 autres agents qui doivent quitter la Ville d’ici 2025.

Des recrutements sans objectifs chiffrés

Sa collègue, Olivia Fortin ne va pas aussi loin dans les objectifs chiffrés. “Il ne s’agit pas seulement de recruter, mais d’offrir un environnement de travail qui donne envie de rester, explique-t-elle. La raison de mon engagement en politique est de donner à nos agents le pouvoir d’agir.” L’élue du printemps marseillais entend donc placer ce service dans le cadre de la réforme en cours, “la plus grande transformation d’une collectivité territoriale en France“.

Il reste que les bibliothèques restent un lieu particulier, avec des compétences spécifiques où l’État a aussi son mot à dire compte tenu des missions de service public qu’il confie à Marseille. Jean-Marc Coppola doit prochainement rencontrer la ministre de la Culture, pour discuter du contrat territoire lecture, adopté en 2015 par le conseil municipal et censé permettre à la Ville d’obtenir des financements d’État à ses projets. “J’ai voté ce plan en 2015 et rien n’a été fait par la suite, commente l’élu communiste. Il s’agit pour nous de construire le projet scientifique et culturel dont les bibliothèques ont besoin.”

Sur la table des discussions avec l’État, figure le détachement de conservateurs d’État. La dernière en poste est partie, car elle estimait ne pas avoir les moyens de mener à bien ses missions de préservation des fonds précieux. Jean-Marc Coppola souhaite que le ministère reprenne le détachement de fonctionnaires comme cela était l’habitude avant que Marseille devienne le repoussoir des bibliothécaires de France.

Actualisation le 20 octobre à 11 h 34 : ajout de la réaction de la CGT