Activités périscolaires : la Ville de Marseille projette le désordre généralisé

Activités périscolaires : la Ville de Marseille projette le désordre généralisé

L'adjointe au maire Danièle Casanova a annulé une bonne partie de ses vacances et certains fonctionnaires ont été contraints de faire de même. Mais telle une étudiante peu assidue envoyée à la repêche en septembre, la Ville de Marseille ne peut en vouloir qu'à elle-même sur ce coup-là. À force d'avoir repoussé politiquement la réforme des rythmes scolaires décidée par le gouvernement, la mairie a fini par se laisser dépasser par un projet qu'elle espérait a minima repousser d'un an. Mais le ministère de l'Éducation n'a accordé aucun délai. La Ville se voit donc contrainte de cravacher en plein mois de juillet pour tenter de remplir une case du nouvel emploi du temps : les activités périscolaires du vendredi après-midi.

C'est le sens d'un appel à projets lancé le 17 juillet à destination des structures susceptibles de proposer aux minots une pratique sportive, culturelle, éco-citoyenne, etc. Elles ont jusqu'au 8 août pour soumettre des activités dans les 444 écoles publiques de la ville. A la mairie ensuite de les trier et de les valider. "Nous n'avons pas la possibilité de le faire nous-mêmes, explique Danièle Casanova. Il faut tout de même compter sur vingt activités par école environ. C'est une philosophie : nous avons choisi de ne pas recruter, nous préférons miser sur les structures existantes."

De fait, la participation de la mairie se limitera quasiment à subventionner les associations intéressées puisqu'il est même demandé aux porteurs de projets d'organiser le transport entre l'école et le lieu des activités. Autorité organisatrice, la Ville devra tout de même détacher un agent du service de la jeunesse par école pour superviser l'ensemble.

"La mairie mise sur un échec"

Dans l'opposition socialiste, la conseillère municipale et adjointe en charge de l'animation dans les 15e et 16e arrondissements Nadia Boulainseur participe chaque semaine à une réunion de pilotage en mairie centrale. Elle fustige un désengagement : "Un appel à projets, ça dit bien ce que ça veut dire. La Ville ne fait rien et c'est au tissu associatif de construire le projet. La mairie gère cela au dernier moment, par-dessus la jambe et mise sur un échec pour décrédibiliser la réforme." Qui plus est, pour l'élue de secteur, "les associations s'en désintéressent : elles ne vont pas se bousculer au portillon".

On retrouve des griefs assez semblables dans la bouche de Gaëlle Berge, coordinatrice départementale de l'Union des centres sociaux. Elle insiste :

On a reçu cet appel à projets avec une certaine colère. On n'a pas été consulté tout au long du processus. Et, par manque d'anticipation, on se retrouve à répondre entre le 14 juillet et le 8 août alors que certaines structures sont en vacances et d'autres sont mobilisées sur des centres de loisirs.

Face à ce qui ressemble fort à une procédure d'urgence, Danièle Casanova accuse, droit dans la ligne Gaudin, le gouvernement. "Si nous en sommes là, c'est parce que le gouvernement s'est entêté et a imposé cette réforme sans tenir compte des réalités des communes. Aujourd'hui, on est sur les chapeaux de roues : ce n'est pas pour rien que l'on avait demandé un moratoire", se rebiffe l'ancienne directrice d'école.

Une autre vision conduirait à dire que Jean-Claude Gaudin a perdu le combat qu'il avait engagé et poursuivi à l'extrême contre le gouvernement. Preuve d'une forme d'aveuglement politicien qui a occulté la gestion quotidienne, son adjointe émet même – aveu étonnant – des doutes sur la légalité de la procédure aujourd'hui mise en place : "On a choisi ce système de subvention par projet car nous n'avions pas le temps de faire un appel d'offres européen qui aurait – au mieux – abouti en mars prochain. Il n'est d'ailleurs pas dit qu'on ne soit pas obligé de le faire. Selon ce que cela va finalement coûter, la Cour des comptes peut nous dire que l'appel à concurrence n'était pas suffisamment large… Mais de toute façon, cette année, on fonctionne comme ça, on ne peut pas faire autrement."

C'est "facultatif", insiste la Ville

Dans les clous ou pas, l'appel à projets poursuit sa route mais pourrait laisser certains écoliers sur le bas-côté le vendredi après-midi selon Gaëlle Berge : "Avec parfois huit écoles dans la zone d'un seul centre social, on risque clairement de se retrouver dans certains quartiers avec des enfants laissés seuls dès le vendredi midi. Plus généralement, comment on recrute soixante animateurs pour le mois de septembre pour un an, sans connaître le budget ? C'est juste impossible. Il va y avoir un temps à la rentrée où rien ne pourra être proposé."

Dans son appel à projets comme dans sa communication, la mairie insiste en effet sur le caractère "facultatif" de cet après-midi. Elle évoque aussi "une montée en puissance au cours du premier trimestre", manière élégante de prédire un flou artistique pour la rentrée. Le rapport KPMG censé apporter une assistance à maîtrise d'ouvrage se révèle en effet d'une aide limitée : au moment de la commande comme du rendu, l'hypothèse du vendredi après-midi d'activités n'existait pas. Le cabinet d'audit n'a donc pas émis de recommandation à ce sujet, même si, dans son panorama, il a examiné le cas lyonnais où le vendredi après-midi a été aussi retenu dans l'urgence avec un pilotage par la Ville et des activités payantes. Tout juste a-t-il fourni à la mairie un inventaire des salles disponibles dans les écoles, des structures sises à proximité des établissements et des activités qu'elles seraient enclines à dispenser. Bref, "des choses que nous avions déjà et que les services auraient pu compiler", grince un élu de premier plan dans la majorité qui a tiqué sur la facture de 200 000 euros.

Où auront lieu les activités ?

Pour le néophyte, il se révèle pourtant éclairant. De nombreuses écoles ne disposent pas de salles d'activités ou ont vu au fil des années celle-ci accueillir une classe supplémentaire. Pour certaines, il n'existe pas non plus d'équipements à proximité immédiate pouvant accueillir les enfants. Inquiétant quand on sait que l'utilisation des salles de classes est elle soumise à "l'accord des directeurs d'école après avis du conseil d'école", ce qui s'annonce compliqué étant donnée la réticence connue de nombreux enseignants à ce prêt.

À l'arrivée, comment réagiront les parents face à ce désordre généralisé ? Personne ne se risque réellement à des pronostics puisqu'aucune enquête n'a été réalisée auprès d'eux. Pour l'heure, la Ville se base sur le seul décompte des demi-pensionnaires du vendredi pour estimer les participants potentiels aux activités. "Certains centres sociaux ont distribué des questionnaires en fin d'année et ne retombent pas du tout sur les mêmes chiffres", s'agace Gaëlle Berge. Elle conclut : "Il va falloir se montrer pédagogue sur le côté progressif des activités car aujourd'hui, on nous impose quasiment de ne faire qu'une garderie en début d'année. Auprès des familles qui ne viennent pas spontanément vers nous, cela risque de renforcer une image négative des centres sociaux où l'on fait du macramé."