Plongée dans la tambouille du PS13 avec les poètes de Solférino

Plongée dans la tambouille du PS13 avec les poètes de Solférino

Cette fois-ci, pas besoin comme pour le rapport Montebourg d’attendre une fuite ou de se contenter de quelques bribes distillées entre deux portes à Solférino : le passage du rapport Richard au bureau national du PS s’est fait dans la « transparence ». Premier secrétaire par intérim du PS13, dont le fonctionnement était l’objet du rapport, Jean-David Ciot s’est félicité mercredi que « peu de partis politiques sont en capacité d’enquêter, de dire ce qui ne va pas et de le rendre public ».

Langage soviétique

Reste tout de même un problème : « la commission d’enquête a parfois le langage oublié de l’agence Tass » (unique agence de presse sous l’ère soviétique). Ajoutez à cela que, pour les médias nationaux, qui ne s’intéressent vraiment aux cas des Bouches-du-Rhône que depuis le rapport Montebourg, c’était la mise sous tutelle et l’exclusion des dirigeants actuels, comme demandé par le secrétaire national à la Rénovation, ou rien.

Et que, vu le langage lui sans ambage du candidat aux primaires, parlant d’« un système de pression féodal reposant sur l’intimidation et la peur », certains s’attendaient peut-être à voir fleurir une dénonciation similiaire et, dans le contexte de l’affaire Guérini qui a elle aussi fait irruption dans le paysage parisien en grande partie via le rapport et où plane l’ombre du grand banditisme, surgir un bataillon de mafieux.

Bien entendu il n’a rien été, et les titres consacrés au sujet penchent donc pour la clémence. Bien aidés par la fanfaronnade de Jean-Noël Guérini qui, après avoir voté le rapport mardi au bureau national, s’est dit « d’accord à 1000% » avec les mesures proposées, sinon imposées, par Solférino. Et par l’amertume d’un Montebourg sévèrement tancé dans le rapport (voir notre article d’hier) et qui du coup dénonce un « aveuglement ».

La fédé décortiquée

Maintenant, que dit ce rapport ? Le fonctionnement de la fédération des Bouches-du-Rhône est-il sujet à caution ? Oui, et le document évoque des « faiblesses » et même des « dérives ». Forcément, c’est moins vendeur que les trois pages au vitriol d’Arnaud Montebourg, mais Richard et son cercle de poètes, avec leur « art de la litote » dixit Montebourg, la décortiquent littéralement.

Même si, « malgré les déviances soigneusement égrenées, le parti pris est de les adoucir et de ne pas les agréger pour les considérer comme un système clientéliste. Pourtant, c’est bien ce système qui permet de contrôler notre fédération en noyant la voix des militants de conviction sous un tombereau de militants d’intérêt et de militants de complaisance », dénonce le collectif Renouveau PS13.

La tambouille des sections

Tâchons de synthétiser, en rappelant tout d’abord que la cellule de base de la démocratie dans un parti est la section. « Ce qui fait la particularité du PS dans les Bouches-du-Rhône est la concentration des adhérents dans un petit nombre de sections à gros effectifs », entament-ils. Ce qui peut être justifié pour certaines en partie par une population élevée (13e, 14e et 15e à Marseille ou Aix) mais pour d’autres vient d’un « ratio d’implantation » (nombre d’adhérents pour 10 000 habitants) qui crève les plafonds : 6 sections ont un ratio « plus  de cinq fois supérieur à la moyenne du PS ; jusqu’à seize fois cette moyenne dans le cas d’Allauch ».

Ajoutons un autre élément : « des nombres de non-résidents élevés, voire anormaux, dans quelques sections à gros ou moyen effectif ». Ce qui est permis par les statuts du PS et a « parfois des explications sentimentales (on a vécu là longtemps, on y a sa famille et ses amis) mais il faut un surprenant concours d’affectivité pour totaliser jusqu’à 200 adhérents non résidents dans une même section alors que rien de semblable n’apparaît dans les sections voisines ».

Ce qui peut être « un moyen de constituer au sein d’une section A « dominante » une sorte de force d’intervention d’adhérents domiciliés et électeurs dans le secteur de la section voisine B ; lors d’une désignation de candidat ces adhérents bien encadrés viendront (comme les statuts le prévoient) voter en nombre dans la section B en y faisant la majorité ».

Et que LibéMarseille appelle des « bases arrière pour mener des raids contre les élus de sections moins contrôlables », citant l’exemple de Marie-Arlette Carlotti « conseillère générale du IV^e arrondissement, en guerre avec Jean-Noël Guérini, [qui] a découvert un jour que des dizaines d’habitants d’une cité HLM de son canton avaient adhéré dans le II^e arrondissement, section dont le secrétaire est par ailleurs directeur des relations internationales au conseil général ».

La main-mise des élus

Faisons entrer en piste les élus, qui entretiennent des liens très forts avec les sections, notamment à cause d’une « tendance à faire des , au point qu’« on parle de « la section de Mme X » ou de « la section du camarade Y », comme on parlait sous l’Ancien Régime du régiment de Penthièvre ou de Clermont-Tonnerre, du nom de la famille ducale qui le possédait ». Une vision qui peut conduire à la création de « sections « taillées sur mesure » pour des élus » par un redécoupage opportun.

Voire via « une section « hors sol » regroupant les « amis » d’un élu cantonal, opportunément comptabilisée comme section d’entreprise dans les totalisations fédérales« . Pas de noms comme toujours dans le rapport, mais un élu croit y voir une référence à Action socialiste, qui serait dédiée à Christophe Masse, y ajoutant Ambition Socialiste, derrière qui il voit Alexandre Guérini.

Dans le cas des grosses sections, écrivent par ailleurs nos poètes, « le plus souvent mais pas nécessairement toujours, la vie politique interne est moins active et les votes produisent une majorité massive dans le sens recommandé par l’édile ». On y retrouve souvent « un souhait d’aider l’élu chef de file local (…) mais une participation politique discontinue.  Nombre d’entre elles sont aussi mues par la reconnaissance d’un service rendu. » Il faut toute l’habileté de formulation pour ne pas traduire régiments de fidèles à l’engagement pas forcément politique si ce n’est d’être dévoués à la cause d’un élu, à qui ils sont parfois redevables, et formuler mentalement un mot : clientélisme.

C’est la faute à Gaston ?

Mais, existe-t-il, comme l’écrivait Montebourg, un système « construit autour de la domination du conseil général » ? Oui, si l’on en croit cet extrait, même si la commission préfère la plupart du temps le mode descriptif au jugement moral ou de valeur. Et même si l’absence de grande ville contrôlée par les socialistes, notée dans le rapport, sert à Jean-David Ciot pour souligner qu’il est normal que ce soit le CG13 qui domine.

Relevons, notamment pour ceux qui auraient eu du mal à se plonger dans la prose des 9 Solfériniens, que « ses élus cantonaux, au contact direct des communes et aussi des groupes  associatifs et syndicaux locaux, forment un maillage d’autant plus organisé que nombre d’entre eux sont élus de longue date – ou bénéficiaires de successions bien gérées – et que la pratique de la collectivité départementale comporte une composante particulièrement développée d’aide financière aux communes et aux associations ». Retraduisons encore une fois : les conseillers généraux, parfois représentants de dynasties comme les Masse ou Weygand, ont tissé un réseau potentiellement alimenté par la manne financière de leur institution.

Ce à quoi on nous rétorquera que cela n’a rien de nouveau, et donc pas le fait exclusif de Jean-Noël Guérini. Au cours de la conférence de presse, Jean-David Ciot a d’ailleurs a maintes reprises entamé le refrain C’est la faute à Defferre, qui fait figure de hit chez les politiques marseillais en soulignant que les « dysfonctionnements » constatés par la commission « datent de l’époque de Gaston Defferre ». Et alors ?

Et encore, la commission ne se juge pas « qualifiée pour porter une appréciation motivée sur les méthodes politiques d’ensemble d’une collectivité territoriale » et « a choisi de ne pas se comporter en tribunal correctionnel amateur ». Exit donc tous les éléments sur les attributions de HLM et plus largement tout le dossier des marchés publics (déchets, maisons de retraite, etc.) qui, s’ils n’ont pas encore trouvé d’issue judiciaire, font peser des doutes sur l’institution.

Le CG13 en « position dominante »

Poursuivons dans notre morceau choisi : « la vie fédérale est organisée autour d’une coopération étroite entre l’échelon fédéral et une trentaine de grosses et moyennes sections, qui ensemble regroupent 80 % environ des effectifs militants et des votes, et dont les responsables sont très liés aux conseillers généraux ou aux maires »Rappelons que les grosses ou moyennes sections sont celles où les pratiques contestables peuvent le plus souvent fleurir en douce, et qui sont plus enclines à voter au canon.

Reprenons, en poursuivant vers la tête de l’institution : « La direction fédérale est en étroite coordination avec le président du conseil général et celui-ci, en fonctions depuis treize ans, a pris un rôle croissant dans la vie politique interne de la fédération (…) A la fois par une logique de situation mais aussi par choix, Jean-Noël Guérini a atteint une autorité sur toute l’organisation fédérale qui diffère substantiellement des autres situations (plus de la moitié des départements français) où le président du conseil général est socialiste (…) Il a construit un lien personnel privilégié avec les élus qui forment le réseau premier de la politique départementale. Il pèse ainsi, dans la durée, sur l’accès des uns et des autres aux responsabilités. »

Est-il encore besoin de traduire ? Ajoutons cependant, sur ce dernier point d’accès aux responsabilités, que la commission s’alarme de « la très grande rareté des choix de personnes tranchés par un vote contradictoire », notant après analyse des scrutins depuis 2008 qu’il n’y a eu « dans quasiment tous les cas, qu’un ou une candidate à la candidature ».

Terminons avec cet autre extrait, qui évoque pelle-même « l’atteinte aux statuts » de l’élection de JNG comme président puis premier secrétaire, « les cas trop nombreux de dépendance économique et sociale de cadres de la fédération » par rapport au CG13, qui font qu’il existe « une hypothèque sérieuse sur la transparence des rapports entre le pouvoir politique départemental » et la fédé. Bref, le CG est en « position dominante ».

Les remèdes proposés, sont ils de taille à casser ce système ? S’ils ne ciblent pas nommément le conseil général, ils sont le plus souvent annoncés directement en lien avec des dérives citées (plafond de taille des sections à 250 et redécoupage selon des critères plus géographiques, limitation du nombre d’adhérents non résidents, du nombre d’agents publics à des postes à responsabilité du parti…) qui en forment des maillons

Pragmatisme

Mercredi, Jean-David Ciot a d’ailleurs souligné que de nombreuses mesures demandées allaient « au-delà des statuts ». Ce qu’il transforme en un défi pour les Bouches-du-Rhône de devenir un « poisson pilote » du PS, à qui Richard et consorts « demandent de relancer la commission de rénovation des statuts » note-t-il. Mais peut aussi montrer aussi l’ampleur des découvertes de Solférino…

« Dans un langage technocratique, la commission souligne tout de même un certain nombre de choses et, les gens ne s’en rendent pas compte car ils ne connaissent pas le PS, mais les prescriptions sont extrêmement lourdes », commente Patrick Mennucci, maire du 1er secteur, qui précise n’avoir « jamais demandé la mise sous tutelle car je pense qu’il y a les forces nécessaires dans cette fédération pour réagir ». Ce dernier point, souligné par un des principaux opposants à l’ancienne direction de la fédération et à Jean-Noël Guérini, n’a certainement pas été pour rien dans la décision de la commission d’éviter la mise sous tutelle.

Pour justifier cette décision, elle affirme certes que ses investigations « ne démontrent pas de manquement grave et généralisé aux statuts du PS ». Mais elle ajoute que « cette fédération, avec les critiques justifiées qu’on peut lui adresser, est d’abord un ensemble humain de militants » et qu’elle ne souhaite pas « qu’on stérilise dans un climat de sanction collective cette force humaine qui a droit à notre respect ». Surtout s’agissant de la 4e fédé socialiste à quelques mois des primaires et des présidentielles… Et de conclure qu’« un acte de prétendue autorité émanant d’un centre lointain n’a aucune chance d’y porter remède ». Surtout s’agissant d’un territoire où la victimisation anti-parisienne n’est jamais loin… La prudence critiquée par certains de la commission était peut-être aussi guidée par une démarche de pragmatisme…

Actualisation : une erreur s’est glissée dans notre article au sujet de la section Ambition socialiste. Sa secrétaire de section Jennifer Michelangeli, n’est pas chef du service déchets au conseil général mais ancienne membre de ce service. Par ailleurs secrétaire fédérale du PS13 chargée du développement durable, elle est aujourd’hui à la communauté urbaine, où elle suit notamment le forum mondial de l’eau.

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