Plan transports : "le comité de suivi s’est réuni zéro fois"

En 2015, on aura le tram jusqu’à Saint-Antoine au Nord, une autre ligne ira jusqu’à la Pointe-Rouge en passant par l’obélisque de Mazargues au Sud, le métro sera prolongé de La Rose à Château-Gombert et de Dromel à Saint-Loup, le boulevard urbain sud (de Pointe-rouge à Florian) et la L2 seront inaugurés, il y aura même une gare à Plan-de-Campagne couplée avec un parking-relais géant ! Tout ceci est très sérieux puisque prévu par le plan de déplacements urbain (PDU) de Marseille Provence métropole. Regardez le schéma.

Seul hic : il ne s’agit pas de celui qui sera arrêté ce vendredi pour être soumis à enquête publique, mais du PDU précédent, en cours depuis 2006. Vous l’aurez compris, les belles perspectives promises ci-dessus resteront lettre morte. “Pour les transports collectifs, la première phase 2006-2011, dont nous avons réalisé l’évaluation (imposée par la loi au bout de cinq ans, ndlr), a été mise en oeuvre à l’exception du tram vers les Catalans”, répond Pascal Faucher, directeur du cabinet Eureca, mandataire du groupement chargé par la communauté urbaine de plancher sur le document.

Dérapage partagé

Tout ça ne serait donc affaire que de “dérapage des délais” et d’ailleurs “des choses comme le prolongement du métro vers Saint-Loup sont dans le PDU qui va être voté demain”. Même si dans le PDU version 2012 des métros et des trams se sont transformés en bus à haut niveau de service… Surtout lorsqu’on élargit aux autres actions du PDU. Exemple avec la L2 et le boulevard urbain sud. “Le plus gros dérapage a été sur les infrastructures de voirie, où il y a eu une espèce de pause”, reconnaît Pascal Faucher. Mais l’urgence c’était surtout de développer les transports en commun”. Les tunnels (Saint-Charles, Louis-Rège, Joliette, Prado Sud) ne se sont quand même pas mal portés…

Autre exemple : les parkings relais qui doivent pousser les Marseillais à troquer leur voiture pour le métro. La capacité des six parcs existant à l’époque devait passer de 2200 à 3200, six autres venant renforcer l’offre de “2250 places nouvelles”. Bilan en 2012, selon le site de la RTM : Marseille dispose de 2700 places dans 8 parcs. Il va falloir faire vite d’ici 2015… Et on passera sur les aspects transport de marchandise, confrontés “à un manque d’organisation fiable”, disait le plan de l’époque, qui prévoyait un “centre de distribution urbaine” et des “points d’accueil logistique des marchandises”.

L’actuelle majorité pourra en attribuer la responsabilité à l’ancienne, partie en 2008 avec un plan hors des clous. L’ancienne pourra rétorquer qu’elle avait fait la plupart du job et que c’est la nouvelle qui a déraillé. D’autres mettront de concert la faute sur la “gouvernance partagée” entre les deux. Classique. On peut aussi remarquer que très symboliquement, l’action qui clôturait le document a été oubliée : “l’observatoire du PDU”. Il s’agissait, “sans attendre” l’évaluation obligatoire réalisée par Eureca, de “suivre régulièrement la politique menée”.

Suivi défaillant

Côté chiffres, un observatoire du stationnement existe bien, nuance Pascal Faucher, et “on dispose des données sur les transports en commun, les comptages routiers”, même si elles sont éparpillées entre la RTM, l’Agam… En revanche, “ce qui a vraiment manqué, c’est le suivi, le comité prévu s’est réuni exactement zéro fois”. A Bordeaux, la communauté urbaine a fait ce bilan tous les ans, l’agence d’urbanisme locale contrôlant tous les deux ans les effets de la mise en oeuvre, qui forcément ne suivent pas toujours ce qui est espéré…

Idem en amont de la Garonne, à Toulouse, où “un observatoire du PDU a bien été mis en oeuvre. Ça n’a pas fait les choux gras de la presse tous les jours, mais il a joué son rôle d’aide à la décision”, témoigne Stéphane Coppey, ancien directeur des transports de la Ville. “Cela rentre dans le cadre plus large de l’évaluation des politiques publiques, qui est plutôt défaillant en France et particulièrement ici, poursuit ce fonctionnaire aujourd’hui chargé de mission transports au conseil régional de Provence-Alpes-Côte d’Azur. C’est important d’avoir un compteur, sinon cela permet à certains élus de dire tout et son contraire”.

Bref, de prêter le flanc à l’accusation de faire bouger les lignes en fonction des considérations politiciennes du moment, comme en donnait furieusement l’impression il y a un an un débat au conseil communautaire. Ou d’oublier fort opportunément ce à quoi ils s’étaient engagés, alors que certains sont capables de ressortir à la décimale près le score des différents candidats à des élections datant de plus de dix ans. Conclusion : quel que soit le contenu du PDU présenté au vote vendredi, il faudrait déjà savoir si les élus comptent vraiment l’appliquer, et pour cela commencer par créer l’instance justement chargée de contrôler cela. Coup de chance, elle figure toujours parmi les actions à mener.

                                                           ^{Extrait du PDU présenté demain par la communauté urbaine}

Actualisation : Lors du conseil communautaire de vendredi, les élus ont décidé de transformer le comité de pilotage du plan de déplacements urbains en comité de suivi. En espérant que celui-ci se réunisse vraiment.