La municipalité veut moins de commerces vides, de snacks et de taxiphones en centre-ville

Un des exemples de vacance commerciale dans le centre-ville. Photo : Clémentine Vaysse

Snacks et taxiphones ne sont plus les bienvenus dans l’hyper-centre de Marseille. Une nouvelle fois, la Ville remet l’ouvrage sur le métier : offrir un nouveau visage commercial au centre-ville en limitant la présence de ces commerces indésirables. Ce n’est pas la première fois que l’absence de diversité des commerces provoque des débats en conseil municipal. La mesure est inscrite noir sur blanc dans une des délibérations soumises au conseil, ce lundi. Elle n’en est pas le cœur, bien évidemment. Mais un symbole assurément.

Cette délibération vise d’abord à instaurer un “périmètre de sauvegarde du commerce et de l’artisanat” dans lequel la Ville souhaite faire jouer son droit de préemption comme lui autorise l’article 58 du 2 août 2005.

Par ce truchement, la municipalité peut donc faire intervenir son droit de préemption pour tout commerce ou local artisanal situé dans ce périmètre lors de la cession de ce dernier. Une fois le commerce devenu propriété de la ville, elle peut ensuite choisir le commerçant à qui elle souhaite le rétrocéder. Cela met un bémol à la volonté municipale de limiter le nombre de snacks et de taxiphones puisqu’il faut attendre la cession desdits commerces pour que la Ville puisse jouer de son droit de préemption.

La zone visée par ce périmètre de sauvegarde est limitée au sud par la rue Breteuil, à l’est par le boulevard Paul Peytral et la partie haute de la rue de Rome. Il comprend aussi le haut de la Canebière, Noailles et les environs du centre bourse. “L’ensemble de ce périmètre représente environ 1 700 locaux commerciaux sur rue”, précise la délibération.

15% de vacance dans l’hyper-centre

Annoncée par la maire de secteur dans le cadre du projet de revitalisation du centre-ville, ce dispositif cœrcitif a pour ambition de remodeler l’offre commerciale dans l’hyper-centre. Pour la Ville, il s’agit d’abord de s’appuyer sur l’importante vacance commerciale qu’on peut y constater. Car, contrairement au discours volontariste habituel sur la bonne santé du centre-ville, le taux de commerce inoccupés est passé de 9% à 15% entre 2008 et 2016 : “Bien que très contrastée par rue et par secteur la vacance commerciale y est importante aujourd’hui”, peut-on lire dans ce rapport.

Elle est évaluée au global sur le secteur étudié à “15% des locaux en 2016 (contre 9% en 2008 sur le même périmètre)”. Pour l’organisme Procos, qui dresse un palmarès des centres-villes commerçants en France, un taux supérieur à 10% est l’indice d’une “vacance très élevée, témoignant d’un déclin de la commercialité”. La dernière carte publiée par Procos laisse clairement voir une gommette rouge au-dessus de Marseille. Pour l’organisme, la création de centres commerciaux dans l’immédiate périphérie des centres-ville français n’est pas étrangère à ce déclin. Le rapport note ainsi que les “commerces d’équipement de la personne” ont perdu près de 5% entre 2008 et 2016 expliquant en grande partie la vacance commerciale.

La carte du palmarès de la vacance commerciale en 2016 publiée par Procos.

Pour redynamiser l’offre commerciale en centre-ville, la municipalité définit très clairement ce dont elle ne veut plus et ce qu’elle espère attirer. Il s’agit ainsi de “limiter le développement des commerces sur-représentés tels que la restauration rapide de faible qualité, les services de taxiphones…” Difficile en revanche, d’avoir le détail de ce représente ces deux types de commerces dans l’offre globale. En effet, les fameux taxiphones sont associés aux boutiques de téléphonie, de réparation et de revente d’appareils d’occasion. La délibération en dénombre 53 sur le périmètre, ce qui représente tout de même 3% des commerces de la zone concernée.

Pour la restauration rapide, en revanche, la délibération reste vague : “Les Cafés-Hôtels-Restaurants (18% de l’offre) voient leur nombre stagner au global depuis 2008, mais on enregistre néanmoins une baisse du nombre de bars et une hausse de la restauration rapide”.

Questions d’équilibre

“Tout est question d’équilibre. Aujourd’hui, le taux de vacance témoigne du fait que le centre-ville est en grand danger. Le risque de déclin est réel, explique Nicole Richard-Verspieren, gérante de la cave “Le Sommelier” située rue de Rome et vice-présidente de la chambre de commerce en charge de ces questions. Cela provoque un déséquilibre avec des commerces de restauration rapide en trop grand nombre. Ils correspondent à un besoin mais ils sont nombreux et attirent un même type de clientèle.”

La commerçante milite donc pour que la Ville encourage l’implantation “de commerçants de métier qui défendent un vrai savoir-faire et pas des succursales de chaînes nationales ou internationales que l’on retrouve partout”. Si l’élue consulaire dit ne pas être au courant du projet municipal, ses souhaits s’accordent parfaitement avec ceux de l’élue aux commerces qui porte ce rapport. En effet, la délibération insiste sur la volonté de favoriser les commerces indépendants en tablant sur “la réintroduction de commerces en diminution (commerces de bouches, commerces culturels et de loisirs), activités artisanales telles que fleuristes, métiers d’arts, galeries ou l’implantation de nouveaux concepts (commerces tests, lieux hybrides mixant différentes activités, commerces alimentaires en circuits courts, créateurs…)”.

“Pour une charte graphique du centre-ville”

Le président de l’association Marseille Centre, Guillaume Sicard insiste lui aussi sur la nécessité d’encourager les commerces de bouche de qualité “de type fromagerie ou épicerie fine” mais il met en avant la nécessité complémentaire “de travailler sur les espaces publics, la propreté et le mobilier urbain. Il faut une sorte de charte graphique pour uniformiser les espaces publics et les pas de porte”.

Sur ce point la mise en place en 2018 de l’Aire de valorisation de l’architecture et du patrimoine encadrera de manière très stricte les vitrines en pied d’immeuble. Son règlement imposera aux commerçants  des prescriptions très précises sur leur devanture. “Je ne suis pas au courant de ce projet mais cela va dans le bon sens, insiste la commerçante de la rue de Rome. Il y a dans le centre-ville trop de commerces qui n’ont ni vitrine, ni porte. Cela donne l’impression d’être dans un souk.”

Le souk est parfois tenu pas des commerçants chinois mais, peu importe, puisque la Ville pourra désormais intervenir en préemptant lors d’une cession ou imposer des règles précises au futur détenteur du bail commercial si elle n’intervient pas dans la transaction.

Pour l’heure, la démarche et le périmètre exact doivent encore être concertés avec la chambre de commerce et la chambre des métiers et de l’artisanat. Quant au budget nécessaire à la préemption, la Ville bénéficiera directement de l’aide du département : “la Ville de Marseille pourra solliciter, au cas par cas, l’aide financière du Conseil Départemental des Bouches-du-Rhône à hauteur de 70% du montant de l’acquisition”.