[Deux ans de Printemps] Grande misère et petites victoires des services publics municipaux

Le mémorial de la Marseillaise, musée municipal, n'a pas rouvert ses portes au public depuis plusieurs années. (Photo : LC)

L’évènement valait bien une fanfare. Ce mercredi, alors que les élus débattent en conseil municipal, la Ville célèbre par une “après-midi festive” la réouverture de la bibliothèque des Cinq-Avenues, équipement culturel de proximité fermé depuis plus de deux ans, faute de personnel. L’élu à la culture, Jean-Marc Coppola ne tabasse pas la grosse caisse. Il sait bien que rouvrir deux bibliothèques, Cinq-Avenues et le Panier, masque à peine la grande misère du réseau de lecture publique.

Président de l’association des usagers des bibliothèques, Alain Milianti est présent avec d’autres militants de la lecture publique pour encourager la municipalité à faire mieux. “Nous sommes les premiers à nous réjouir, se félicite-t-il. Mais c’est un réveil après deux ans de coma où on n’informe ni les proches, ni la famille, des raisons de fond qui l’ont précipitée dans le sommeil. Et ça c’est très inquiétant”.

Rouvrir, en attendant le projet

Tout le monde sait pourtant que la bibliothèque des Cinq-Avenues est condamnée à moyen terme, pour des raisons techniques en premier lieu. Mais plus largement, après la promesse d’une bibliothèque par arrondissement, c’est l’absence de perspective, de projet stratégique, de plan de recrutements, qui mine les soutiens. Comme si le Printemps marseillais, métaphore facile d’un espoir de renouveau, voyait flétrir le bourgeon des promesses avant leur floraison. Petites victoires, grandes misères, le mantra colle aux basques des élus, souvent épuisés par deux années menées pied au plancher.

Depuis 2020, la municipalité jongle entre refonte des services et actions symboliques.

Depuis leur arrivée aux manettes, ils ont entrepris une refonte complète de l’édifice municipal tout en multipliant les initiatives symboliques. Ce week-end, démarre la nouvelle mouture de l’été marseillais, lancé en 2020 en antidote aux mois de claustration sanitaire. Les parcs retrouvent une ouverture nocturne inédite, comme les piscines et les équipement sportifs. Depuis son arrivée, la municipalité a proclamé la gratuité des bibliothèques et des collections permanentes des musées et plus récemment, des piscines pour les enfants.

Des musées toujours fermés

Pourtant, à la Vieille charité, les visiteurs doivent souvent slalomer entre les salles fermées pour espérer voir la grande exposition de l’été consacrée aux objets migrateurs. Un nouveau directeur a pris la tête du réseau, en remplacement de l’ancien. Les choses bougent, souvent avec lenteur. “Pour l’instant, il y a une légère embellie sur les fermetures de salles, reconnaît Jean-Pierre Zanlucca, délégué FSU pour les musées. Cela avance grâce au recours aux vacataires qui permettent d’assurer l’ouverture de la Vieille charité, du musée des Docks romains et du mémorial de la déportation, tous deux fermés depuis des années. Il reste quelques points noirs : le mémorial de La Marseillaise, Grobet-Labadie et le musée d’art contemporain dont la réouverture est sans cesse reportée“.

Et là encore, le chantier est immense tant sur le plan du personnel que sur celui des équipements. Les embauches annoncées ne sont pas toujours au rendez-vous. En la matière, la lecture du compte administratif municipal de 2021 est sans appel : la Ville a fonctionné avec un budget de rigueur où les crédits de fonctionnement ont été gelés. Durant cette première année de plein exercice de la nouvelle majorité, le personnel est en baisse.

Arbitrages budgétaires en défaveur de la culture

Et les projections pour 2022 ne sont pas meilleures : pour la culture comme pour le sport, la masse salariale se réduit. “Mais ça bouge quand même, se défend Jean-Marc Coppola. Certes, on aimerait aller plus vite encore. Mais il faut regarder le chemin parcouru. On a neuf bibliothèques ouvertes dont on va élargir les horaires. On fait en fonction des moyens, donnés ou pas”. Une manière, toute en retenue, de confirmer que l’adjoint à la culture perd beaucoup d’arbitrages budgétaires depuis son entrée en fonction.

Côté sports, Sébastien Jibrayel a tiré plus habilement son épingle du jeu. Ainsi, comme Marsactu a pu le raconter l’an dernier, le dispositif estival d’ouvertures de bassin continue de masquer la pénurie : en juillet comme en août, six piscines seront ouvertes au public dont la piscine René-Magnac, en délégation de service public. “En juillet, nous avons fait le choix de reprendre le dispositif “J’apprends à nager” notamment dans les bassins les plus proches des quartiers où il y a le plus de déficit d’apprentissage”, défend l’élu des 15/16. Mais il est bien conscient qu’il faudra attendre la fin du mandat et être “agile” sur les financements pour voir les choses changer sur le plan des équipements.

En interne, y a pas un sou en plus.

Un observateur

“Pour les gymnases et les piscines, forcément il faudra attendre, confirme Jean-Yves Fauchon, le co-président de la fédération sportive et gymnique du travail (FSGT) dans le département. En revanche, ils ont mis le paquet sur la rénovation de stades”. À regarder de près, la rénovation de ces stades avaient été votée dans les dernières années Gaudin : Saint-Henri en 2019, Jean-Bouin et Roger-Couderc en 2019 en prévision de la coupe du monde de Rugby. “Ce que Sébastien Jibrayel a de plus c’est qu’il sait communiquer, grince un fin connaisseur des arcanes sportives. Il présente l’installation de leds comme une nouveauté alors que c’est voté depuis des années. Au final, le retard pris par les années Covid l’arrange bien parce qu’en interne, y a pas un sou en plus“.

Dans les écoles, fin de grève et soulagement

Très clairement, en ce premier mandat, la priorité a été donnée aux écoles tant du côté de la rénovation du bâti que dans la refonte des temps scolaires. En la matière, le bilan des années Gaudin a drapé de crêpe cette compétence centrale de la municipalité. Du naufrage des activités périscolaires à la “honte de la République” sur le bâti, la marge de progression était sensible.

Mais l’avancée la plus notable reste l’encadrement du droit de grève, évolution paradoxale pour une mairie ancrée à gauche. “Côté familles, c’est vraiment vécu comme une vraie avancée. À la fin, dans certaines écoles, les parents étaient pas loin d’en venir aux mains, constate Séverine Gil, présidente de la fédération de parents d’élèves MPE13. On a enfin une année où le service n’était pas sans cesse interrompu. Pour le reste, on sait que cela prendra du temps parce que cela passe par une réflexion en profondeur sur le sens des métiers de l’école“.

Assez rapidement on a senti qu’il n’y aurait ni révolution, ni virage à 180° sur les problématiques d’encadrement.

Arnaud Dupleix, collectif des écoles

Pour le collectif des écoles, Arnaud Dupleix salue également des progrès, limités : “notamment avec une présence systématique des élus lors des conseils d’école. Il y a très clairement une envie mais assez rapidement on a senti qu’il n’y aurait ni révolution, ni virage à 180° sur les problématiques d’encadrement”. Au contraire, le collectif constate un mutisme, voire une opacité face à ses questions sur les effectifs réels, les recrutements, ou l’inventaire du bâti municipal. “Le principal argument a été d’annoncer la banqueroute, mais quand on regarde les comptes, c’est surtout d’austérité dont il est question, reprend le parent d’élève, conseiller d’arrondissements Printemps marseillais en début de mandature avant de démissionner. Et pour l’école, ils auraient pu doubler les fournitures, abonder les caisses des écoles. Cela aurait eu du sens“.

Pas de réforme des métiers de l’école avant la fin du mandat

Comme sur beaucoup de sujets, le Printemps marseillais a d’abord dû boucher les trous pour compenser les départs avant d’entamer une rénovation globale du système. Ainsi le chantier de fond sur l’organisation du personnel des écoles a commencé mais il aura du mal à déboucher avant la toute fin du mandat. “En clair, on ne verra pas cette refondation des métiers de l’école avant 2025/2026, constate Pascale Beaulieu, secrétaire générale de la CGT. Et les négociations sur la pénibilité de nos métiers n’ont pas encore réellement commencé. Le projet est ambitieux. La Ville en a besoin mais cela avance trop lentement et cela crée de la déception. À la fin, tout le monde est perdant : les personnels et les enfants, parce qu’à force d’être à bout, on finit par être maltraitant“.

Déception, colère… Les syndicats CGT et FSU qui n’ont pas signé le protocole d’encadrement du droit de grève se sentent floués. “D’autant plus que le Printemps marseillais s’était appuyé sur nos revendications pour construire leur programme, peste Françoise Risterucci, déléguée CGT des écoles. Et au final, ils ont préféré taper sur le droit de grève“.

L’adjoint à l’éducation, Pierre Huguet détourne la charge d’une formule : “À la distribution des délégations, pour écoles, il y avait le hard, le bâti scolaire, et le soft, les questions de personnes. J’ai récupéré le soft, et finalement c’est le plus hard”. Dès son arrivée, l’adjoint a essuyé des grèves à répétition sur fond d’absentéisme géant. Depuis, les choses sont rentrées dans l’ordre, tout en révélant la caducité du système.

Refonte de l’administration “depuis le sommet”

Il ne s’agit pas de feuilleter le programme du Printemps en chantonnant comme Blanche-Neige.

Olivia Fortin, adjointe à l’administration

Que ce soit pour la culture, les équipements, les écoles – ses principales compétences –, la municipalité a décidé de tout remettre à plat en partant du haut. “Il ne s’agit pas de feuilleter le programme du Printemps en chantonnant comme Blanche-Neige, sourit Olivia Fortin qui est justement chargée de la rénovation de l’administration municipale. Il a fallu reprendre le processus de recrutement en commençant par renforcer la direction des ressources humaines“. Un nouveau directeur des services vient d’arriver. Il devra piloter le nouveau découpage en secteurs qui passe de quatre à à huit, même si le recrutement des coordinateurs patine encore.

L’élue pointe le long processus nécessaire aux recrutements municipaux, quelque soit le poste : entre publication de l’offre, appel à mobilité interne, passage devant le jury et préavis de départ… “Un recrutement, cela représente un délai de dix mois minimum”, explique l’élue issue du collectif citoyen Madmars. Si on regarde le taux d’encadrement de la chaîne de l’école, on a très peu de cadres pour 3500 agents. Il faut tout repenser depuis le sommet“.

En attendant, tout en bas de l’échelle, ça rame sévère. “On savait que ça serait long, modère Séverine Gil, pour MPE 13. Il faut savourer les petites victoires qui font du bien, en attendant les changements, sur le fond“. De l’impossibilité de faire oublier un quart de siècle en deux ans.

À lire mardi dans Marsactu, le deuxième volet de notre enquête consacré à la délicate prise en main du paquebot municipal par les nouveaux élus.