“Ce qui se joue là, c’est la disparition des centres sociaux”

Manifestation des centres sociaux des Bouches-du-Rhône, à Marseille, le 22 novembre 2022. (Photo C.By.)

“Centres sociaux fermés, quartiers abandonnés !” ou encore “Black Friday, centres sociaux bradés”.  Entre 200 et 300 salariés, directeurs de centres sociaux et représentants de fédérations d’éducation populaire manifestent, ce mardi matin, devant la préfecture des Bouches-du-Rhône à Marseille. Objectif : dire leur inquiétude pour l’avenir alors qu’est négociée la convention qui fixe le financement de leurs activités. Depuis plusieurs semaines, les financeurs – l’État, la caisse d’allocations familiales, le conseil départemental, la métropole et les communes – se réunissent pour déterminer l’enveloppe qui permettra à la centaine de centres sociaux du département de fonctionner durant la période 2023-2027.

“Depuis 2021, nous alertons sur la situation qui est extrêmement tendue. Nous disons : attention, une négociation va avoir lieu, ne sous-estimez pas le problème. Or les différents financeurs n’arrivent pas à se mettre d’accord et ça patine”, cadre Joseph Richard-Cochet, délégué départemental de l’union des centres sociaux (UCS) des Bouches-du-Rhône. Fait rare, les six fédérations qui œuvrent dans le département sont présentes à cette manifestation : l’UCS, mais aussi le centre de culture ouvrière (CCO), la fédération Léo-Lagrange, la Ligue de l’enseignement, l’Ifac (institut de formation, d’animation et de conseil) et Synergie Family. “Cette unanimité qui rassemble toutes les sensibilités politiques montre bien qu’il ne s’agit pas d’un combat partisan, mais qu’on est là pour défendre des valeurs et une manière de travailler”, poursuit le représentant de l’UCS.

Le département s’en va… puis revient

Principale crainte nourrie par les manifestants : voir les dotations octroyées annuellement stagner, voire baisser. Aujourd’hui, selon les termes de la précédente convention-cadre, le montant maximum de ce co-financement s’établit autour de 168 000 euros en fonctionnement pour un équipement situé en quartier prioritaire (58 800 euros de la commune, 19 200 euros par le département, et 89 500 euros par la CAF). Les négociations en cours portent concrètement sur ce que chaque partenaire va mettre au pot pour les quatre années à venir.

Dans les rangs des institutions, les ambitions sont diverses. Le CD13 souffle le chaud et le froid. Après avoir, lors d’une précédente réunion, fait part de son désir de se désengager de la convention cadre – comme la région l’a fait en 2017–  le département a finalement annoncé qu’il continuerait à financer les centres sociaux. Sans divulguer, pour l’heure, le montant de sa participation. “Bien que les centres sociaux ne s’inscrivent pas dans le périmètre des compétences obligatoires du conseil départemental, celui-ci est prêt à s’engager dans une nouvelle convention-cadre et à apporter des co-financements. L’objet des réunions en cours est de préciser les contours de cette convention-cadre et d’ajuster le niveau des financements de chacun des partenaires”, commentent les services départementaux, joints par Marsactu.

Entre 200 et 300 manifestants étaient présents. (Photo C.By.)

À la Ville de Marseille, Ahmed Heddadi, adjoint chargé des centres sociaux, veut pousser le curseur et plaide pour une augmentation immédiate de 8% de la part municipale. “Nous voulons que les centres sociaux soient des équipements structurants. On a bien vu pendant le Covid le maillon essentiel qu’ils représentaient. Tout le monde a alors loué leur professionnalisme, mais quand il faut se mettre autour de la table, il n’y a plus personne”, pique-t-il avant d’appeler “toutes les institutions à jouer le jeu.”

Hausse de l’inflation

La caisse d’allocations familiales (CAF), principal financeur des structures, évoque de son côté une hausse possible de 5% de son enveloppe. Mais avec prudence. “Rien n’est encore validé, tempère Maley Upravan, la présidente du conseil d’administration de la CAF 13. Mais nous ne sommes pas ignorants des difficultés que les centres traversent.” Dans l’après-midi, une délégation a été reçue en préfecture par Virginie Avérous, sous-préfète chargée de la politique de la ville. “Lors de ces échanges, les représentants ont pu être entendus et faire état de leurs revendications”, indiquent les services préfectoraux qui précisent qu’une réunion du comité départemental de la convention cadre, prévue de longue date, s’est tenue dans la foulée.

Ces négociations ont permis “d’aboutir à une augmentation globale des financements”, dit encore la préfecture sans en donner le détail. Plusieurs réunions sont encore prévues d’ici à la fin de l’année. Le temps presse car la convention-cadre doit entrer en vigueur au 1er janvier prochain. Il se peut qu’elle soit, comme cela a été le cas l’année dernière, prolongée de nouveau d’une seule année.

Dans mon centre social, [l’augmentation des tarifs de l’énergie] va représenter une hausse de budget de 18 000 euros. Je fais quoi? Je licencie un collègue?”

Frédéric Travers, centre social Les Musardises

Dans les rangs des manifestants, la possibilité d’une hausse de seulement 5% fait grincer des dents. Ils réclament une revalorisation autour de 10%. “On fait face à une inflation de 6,2% et une hausse des prix de l’énergie et des fluides. Cette augmentation de 5% ne vient même pas les compenser, s’irrite Frédéric Travers, directeur du centre social les Musardises (15e) pour la Ligue de l’enseignement. Dans mon centre, cela va représenter une hausse de budget de 18 000 euros sur le prochain exercice. Je fais quoi ? Je licencie un collègue ?”

170 000 euros à Marseille, 400 000 à Lyon

Ce sentiment de devoir sans cesse “bricoler” et “d’être la cinquième roue du carrosse”, Madyne Porzio, déléguée territoriale chargée de l’action sociale à l’Ifac, le partage également : “Nous sommes globalement dans une situation financière complexe. On est toujours en train de courir après les financements. Et les petites hausses consenties à chaque négociation ne rattrapent jamais le retard chronique accumulé. Et cela nuit à nos actions.” Or, rappelle Sandra Lafont la directrice du centre social d’Air-Bel (11e), “nous travaillons sur des territoires précaires où les services publics ont souvent disparu. Et nous ne pouvons pas assurer ces missions en étant vulnérables. Nous n’avons pas de visibilité sur l’année, j’ai encore des subventions qui me sont notifiées… pour 2022.”

Youssef Khalif, directeur de l’ingénierie sociale chez Synergie Family, dépeint lui aussi un “constat alarmant”. Dans le département, assure-t-il, les centres sociaux bénéficient en moyenne d’un financement amputé d’un tiers par rapport aux autres grandes métropoles françaises. À ses côtés, Wens Teko, directeur du centre social CCO Château Saint-Loup (10e), embraye. “Pourquoi un centre social ici vit avec 170 000 euros, quand à Lyon c’est avec 300 000 ou 400 000 euros ?”, interroge-t-il. “Ce qui se joue là, c’est la disparition des centres sociaux, nous sommes en danger de mort.”

Manque de consultation

Comme ses confrères, Wens Teko plaide pour un dossier administratif unique afin d’alléger le quotidien d’un directeur “qui passe les 3/4 de sa journée derrière son ordinateur à remplir des appels à projets”. Sandra Lafont est sur la même ligne : “C’est autant de temps qu’on ne passe pas avec nos usagers. Il nous faut des moyens pour mettre des gens face aux gens !”

Des usagers étaient également venus soutenir les employés des centres sociaux. (Photo C.By.)

Face à ces angoisses, les représentants disent, enfin, ne pas se sentir suffisamment consultés dans le processus d’arbitrage de leur financement. “J’ai vécu une précédente négociation de la convention où de la place était faite pour les acteurs de terrain. Mais pas cette fois-ci”, déplore Joseph Richard-Cochet. “Les parties doivent se voir pour éclairer cette décision d’arbitrage, rétorque Maley Upravan de la CAF 13. C’est pourquoi nous voulons les rencontrer avec des offres concrètes, des avancées fermes.” Mais cette consultation intervient alors que les montants sont déjà actés, regrettent en retour les représentants des fédérations.

Devant la préfecture, Fatna est venue de La Busserine pour témoigner son soutien aux employés du centre social l’Agora qu’elle fréquente régulièrement. Elle interpelle : “Un centre comme celui-là c’est un refuge. Dans un quartier où on a des petits moyens, on n’a que ça pour nos loisirs et pour nous aider sur les questions administratives. Si ça ferme, où on va aller ?” La question revient avec insistance chez les manifestants. Une dame, dans une doudoune marron, souffle :“Et à la fin ceux qui sont punis, ce sont les habitants.”