Jean-Claude Gaudin fait de l'arythmie scolaire

Après tout, pourquoi pas. Alors que le gouvernement est en grande difficulté, que diverses mobilisations fleurissent pour quasiment autant de rétro-pédalages, pourquoi ne pas tenter le coup ? Pour sa contre-attaque politique après la visite à 5 vrais-faux milliards d'euros du premier ministre à Marseille, Jean-Claude Gaudin mise sur l'opposition à la réforme des rythmes scolaires. Pour lui, impossible de la mettre en place à la rentrée prochaine, dit-il accompagné de 54 autres maires de droite. "On dit non aux rythmes scolaires mais on fait un effort pour l'accueil des tout petits dans les écoles maternelles", a souligné Gaudin devant plusieurs journalistes vendredi pour signaler qu'"il ne se situe pas dans une opposition systématique", précise son entourage.

Disons-le tout de suite, cette réticence de la mairie de Marseille n'est pas nouvelle. Dès le lancement de la réforme initiée par le ministre de l'Éducation nationale Vincent Peillon, l'adjointe aux écoles Danièle Casanova avait ainsi exprimé ses réserve sur notre site, mettant notamment en avant les questions d'argent. Depuis, les critiques exprimées notamment par les enseignants qui manifesteront ce jeudi se multiplient. Et pour la Ville, c'est le même critère financier que reprend aujourd'hui Jean-Claude Gaudin dans une interview au Figaro. "Nous sommes très réticents car nous avons calculé que cela nous coûterait 25 millions d'euros par an", explique-t-il ainsi au quotidien.

Quel soutien de l'État ?

Le chiffrage est jugé très contestable par le ministère qui estime à "environ dix millions" le coût de la mise en place de ces 3 heures de temps périscolaire pour l'ensemble des 73 000 élèves de primaire que compte la ville. Dans l'équipe Mennucci, on a chiffré à "4 millions d'euros" le coût d'une première année de mise en place des rythmes, déduction faite du fond d'amorçage de l'État destiné à accompagner les communes dans la mise en place de la démarche. Passée cette aide provisoire, l'estimation remonte à 10 millions. Cela correspond à la fourchette basse évoquée initialement par Danièle Casanova. Mais, depuis quelques mois, la Ville ne communique plus que sur la fourchette haute. Quand, du côté du candidat socialiste, on mise sur le plan interministériel pour pérenniser le fonds d'amorçage. Dans une proposition de loi, le maire de Marseille réclame lui la prise en charge par l'Etat des frais supplémentaires engendrées par la réforme et qui devront être assumés par la municipalité. Ecueil supplémentaire pointé du doigt par le maire, l'épineuse question d'un éventuel jour de cantine supplémentaire le mercredi midi lié au passage à 4 jours et demi de classe par semaine.

Cette sortie ferme de Gaudin ne ressemble pourtant pas à un non définitif. En coulisses, les travaux de préparation sont toujours en cours, expliquent les deux adjointes en charge du dossier Danièle Casanova et Catherine Chantelot, chargée de la jeunesse et de l'animation dans les quartiers. Ce mercredi, elles ont rencontré la Caisse d'allocations familiales pour évoquer des financements complémentaires que pourrait verser l'organisme. D'autre part, les deux élues ont lancé à la fin de l'année dernière une consultation avec les différents acteurs du secteur (enseignants, parents, centres sociaux, fédérations de l'éducation populaire). Sur la base des observations recueillies, elles ont ensuite lancé un marché d'assistance à maîtrise d'ouvrage, qui devait prendre la forme d'"un audit de l'ensemble des associations de Marseille pour les inclure dans cette réforme des rythmes scolaires", résume Casanova.

Problème, explique Catherine Chantelot, "nous sommes en pleine ouverture des enveloppes sur cet appel d'offres et il semblerait que, dans un premier temps, les fédérations d'éducation populaire n'aient pas répondu". "Seules des entreprises dont c'est le métier sont candidates, confirme Casanova. On espérait une expertise plus proche du terrain, de structures qui sont déjà entrées dans les écoles." Avec une validation de ce marché prévue au conseil municipal de décembre et un plan de bataille exigé par l'inspection académique au même moment, la Ville se retrouve coincée. Les élues attendaient une cartographie précise, quartier par quartier, avec un repérage fin des acteurs associatifs susceptibles d'être sollicités. Ce n'est pas ce qui sortira du chapeau. Et les délais sont très courts si la réforme doit réellement être lancée en septembre. Du coup, la sortie du maire correspond également à une vraie difficulté à proposer des activités aux 73 000 minots de la ville.

"Ils traînent des pieds"

L'excuse fait sourire à gauche et notamment l'élue du premier secteur et proche de Patrick Mennucci, Morgane Turc. "Recenser les forces associatives ? On les connaît au bout de dix-huit ans, non ? Ils tournent autour du pot, ils traînent des pieds", s'agace-t-elle. Depuis le début – et c'est la raison de son chiffrage élevé – la Ville insiste notamment sur son souhait de n'embaucher que des titulaires du BAFA tout en se plaignant qu'avec le faible nombre d'heures proposées, les encadrants ne gagneront selon Chantelot que "100 euros par mois".

Mais Turc reconnaît tout de même les difficultés propres à Marseille. "On est face à un mur. En terme d'activité périscolaire, on démarre de rien." L'élue socialiste voit "une école délaissée", Catherine Chantelot évoque "un choix politique. On est en retard sur d'autres villes, Lyon et Toulouse par exemple, car nous n'avons pas choisi d'implanter les activités de loisirs dans les écoles avec les Claé (centres de loisir associés à l'école). À Marseille nous avons fait le choix des équipements sociaux parce que les enfants sont un public d'appel qui permet aux familles d'entrer dans le centre social, situé de plus en plus souvent en dehors des quartiers, pour éviter l'effet ghetto".

Avec des municipales calées au milieu du processus de mise en place, le démarrage de la réforme dès la rentrée dans son intégralité apparaît compliquée. La municipalité en veut pour preuve les difficultés rencontrées par la mairie de Paris. Et à gauche, Morgane Turc admet aussi du bout des lèvres que ce ne sera peut-être pas si simple si son camp l'emporte en mars prochain : "S'il faut prioriser plutôt que d'aller tout partout, on priorisera". En clair, la réforme sera lancée en premier lieu dans les quartiers les plus paupérisés, les mieux favorisés attendront.