Pollution atmosphérique : Aix-en-Provence sélectionnée pour une expérimentation nationale

Pollution atmosphérique : Aix-en-Provence sélectionnée pour une expérimentation nationale

On ne vous apprendra rien : la qualité de l’air à Marseille et dans sa région n’est pas glorieuse. Paca a d’ailleurs de nouveau été couronnée patrie des pics d’ozone en 2009. Dans le bilan présenté cet été par le ministère du Développement durable pour cette même année, on trouvait de jolies cartes de France systématiquement rouges dans les Bouches-du-Rhône, signe d’un dépassement des valeurs limites : à Marseille pour les particules fines et le dioxyde d’azote et à Fos-sur-Mer pour le dioxyde de soufre.

Ce qui vaut, avec d’autres zones comme Rhône-Alpes ou la métropole lilloise, à la France de se faire régulièrement taper sur les doigts par la Commission européenne… En réaction, « le plan particules et la loi Grenelle 2 du 12 juillet 2010 ont permis d’élaborer l’appel à projets d’expérimentations de Zones d’Actions Prioritaires pour l’Air (ZAPA) pour les collectivités particulièrement concernées par ces dépassements de normes », indique la présentation du ministère.

On s’attendait donc à voir la ville se précipiter pour bénéficier de cette expérimentation, ou l’Etat lui mettre la pression dans ce sens. Manqué : c’est la communauté d’agglomération du pays d’Aix (CPA) qui a candidaté et a été retenue (aux côtés du Grand Lyon, de Grenoble-Alpes Métropole, de Clermont Communauté, de Plaine Commune et de la ville de Paris). Malgré une prolongation du délai de réponse de fin octobre à fin décembre, on ne semblait toujours pas au courant de l’appel à la mairie comme à la communauté urbaine de Marseille. Allons donc faire un tour chez nos voisins aixois, voir avec Céline Sales, chef du service écologie urbaine à la CPA, de quoi il retourne.

Marsactu : que va-t-il se passer maintenant ?

Céline Sales : nous allons instituer officiellement un comité de pilotage avec la ville, la CPA et le réseau de surveillance de la qualité de l’air Atmo Paca pour clairement définir le périmètre de cette ZAPA. Nous avons répondu en partenariat avec la ville d’Aix-en-Provence, ce qui permet d’avoir les compétences transports, aménagement, mais aussi voirie, parking, stationnement, livraisons… Le but est de réaliser des scénarios et des simulations, regarder toutes les solutions qui s’offrent à nous, pour voir les mesures qui auront le plus d’impact sur la qualité de l’air. Nous présenterons ensuite un dossier au ministère qui agréera ou non notre projet et qui pourra notamment prendre un décret pour limiter la circulation. Aujourd’hui nous n’avons pas de moyen légal de dire, par exemple, « les 4×4 ne rentrent plus en centre-ville ». En faisant partie de l’expérimentation ZAPA, c’est une des mesures possibles. Mais ne mettons pas la charrue avant les boeufs…

Quels sont les autres avantages de cette démarche ZAPA ?

Il y a surtout un rôle financier de l’Ademe et du ministère, qui financent 70% des travaux de recherche et d’expérimentation… Autre côté positif : être engagé dans un appel national oblige les élus à se fixer des échéances, à communiquer. Cela met une pression saine pour avancer : ce travail que nous aurions peut-être réalisé en trois ans, nous avons 18 mois pour le mener. Ce qui est nouveau, c’est aussi d’aborder les transports sous l’angle de la qualité de l’air : nous savons que c’est bien de mettre des bus, mais nous ne savons pas en évaluer l’impact.

Quelles sont les mesures concrètes envisageables ?

Le dossier de candidature s’appuyait sur trois niveaux de regard sur le territoire : l’hypercentre d’Aix, la grande couronne d’Aix avec les parcs relais et les pénétrantes, et enfin la zone d’activité des Milles et ses interactions avec le centre-ville. L’extension de l’aire piétonne du centre-ville d’Aix fait partie des axes de travail, ainsi que la modération de la vitesse (dont on sait qu’elle a un impact significatif sur les émissions), la politique de stationnement (parc relais, stationnement résident, visiteurs) et la restriction des livraisons. Nous avons un projet de centre de regroupement des livraisons avec ensuite une desserte vers le centre-ville utilisant des modes de transport plus propres, ce qui permet aussi d’optimiser : au lieu d’avoir par exemple 10 camionnettes vous n’en avez plus que 5 avec un système de tournées. Le tout couplé avec la refonte du plan local d’urbanisme (création de nouveaux quartiers et leur desserte avec des modes doux). Il y a également la limitation de l’accès aux véhicules individuels les plus polluants, ce qui nécessite une approche fine sur le parc qui circule : je vous parlais des 4×4, mais cela ne représente peut-être que 2% du trafic et les enlever ne changera rien… Evidemment, tout cela en lien avec la politique de transports en commun, et notamment le bus à haut niveau de service qui devrait voir le jour d’ici 5 ans pour relier la zone des Milles et le centre-ville d’Aix. Nous avons enfin quelques pistes complémentaires comme définir des secteurs à enjeu autour des écoles, travailler sur la problématique des chantiers, très émetteurs de particules, et celle de la mise en place de réseaux de chaleur bois, pour faire évoluer la filière de manière pérenne.

D’où part-on, quel est le diagnostic ?

Nous avons plusieurs points noirs comme les centres urbains, notamment Aix, les Pennes-Mirabeau et Vitrolles. Ces communes cumulent une circulation très importante en centre-ville, qui plus est saturée, et sont situées à proximité de grands axes autoroutiers. Aujourd’hui, nous estimons qu’environ 15% de la population dépasse les valeurs limites d’exposition aux oxydes d’azote. Pour Aix c’est 30%, ce qui commence à être inquiétant. C’est aussi ça l’objet de la réponse à l’appel à projet, car les élus ont conscience que nous ne pouvons plus laisser les choses se dégrader.

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