Le député Maggi rattrapé par son passé chez les pompiers

Le député Maggi rattrapé par son passé chez les pompiers

(De nos archives) Fin 2012, le cumul des mandats a contraint le député et maire de Velaux Jean-Pierre Maggi à quitter son siège de conseiller général et, ce faisant, la présidence du conseil d’administration du Service départemental d’incendie et de secours (Sdis) qu’il occupait depuis 1998. Ce n’est pas la seule raison. Cette exfiltration coïncide avec l’arrivée au siège du Sdis, du rapport provisoire de la chambre régionale des comptes (CRC). En novembre, le président du Sdis a eu un entretien avec les magistrats de la chambre.

Au conseil général, la maison mère, on s’inquiète au plus haut point du tour que prend les choses. En janvier, le président du conseil général, Jean-Noël Guérini est contraint et forcé de prendre la tête du Sdis avec pour objectif d’éteindre l’incendie qui menace la maison des pompiers. Ce sont d’ailleurs ses services qui vont répondre à la chambre en lieu et place du colonel Jorda, le directeur du Sdis dont le trône vacille, et de Jean-Pierre Maggi, cet ancien proche désormais grillé. Jean-Noël Guérini est d’autant plus inquiet de ce nouveau départ de feu que les conseillers généraux qu’il a placé au conseil d’administration du Sdis sont des membres de son premier cercle.

Cette reprise en main tardive n’a pas suffi à atténuer la version finale qui sera présentée au conseil d’administration, le 18 septembre prochain. Concentré en 27 pages, le rapport est sévère pour la gestion de Luc Jorda, dont les jours sont comptés à la tête du Sdis mais aussi pour l’ancien président Maggi dont la responsabilité est clairement mise en cause. Cela est vrai pour les irrégularités réitérées dans certains marchés publics, l’attribution des logements de fonction, des véhicules de service mais aussi dans le recrutement des personnels. Durant de très longues années, les deux hommes ont fonctionné en duo, parfois élargi aux autres membres du bureau du Sdis, plus rarement au conseil d’administration. Jean-Pierre Maggi a pu ainsi distribuer des emplois aux habitants de Velaux et plus directement à des proches, dont sa compagne.

Dans son rapport, la chambre fait preuve d’une certaine pudeur en abordant les bonnes grâces du président dans les recrutements. Elle aurait pu évoquer l’embauche en 2003 de sa propre compagne en qualité de préparatrice au sein de la pharmacie du Sdis. Celle qui partageait déjà la vie de Jean-Pierre Maggi a tenu à mettre les formes. Elle a donc écrit à son cher et tendre… avant même que l’avis de vacance de poste ne soit publié. Magnanime, Jean-Pierre Maggi se fend d’un courrier de recommandation au directeur Jorda dans lequel il souligne qu’il lui serait “agréable que cette candidature soit examinée avec la plus grande bienveillance”.

_{(ci-dessous les courriers de Josiane Goud et de Jean-Pierre Maggi)}

En mai 2004, les différents candidats à ce poste sont donc convoqués devant une commission de recrutement. “On savait qu’il y avait dans le lot la compagne d’un membre du conseil d’administration, précise un acteur de l’époque. Mais ce n’était pas du tout officiel”. Ô surprise ! La commission classe en tête Josiane Goud en louant son parcours “atypique et très riche” et ce alors que son CV ne présente qu’une suite d’expériences en pharmacies de ville. Luc Jorda écrit tout de même à son président pour le prévenir de la bonne nouvelle. Josiane Goud intègre alors la pharmacie du Sdis avec un contrat à durée déterminée de trois ans.

Promotion éclair

En février 2007, son CDD de technicien supérieur est renouvelé pour trois ans avec changement d’échelon. Grand prince, le président du Sdis ne prend pas part au vote comme l’indique le procès-verbal du conseil d’administration au cours duquel la décision est approuvée. Un an plus tard, à la demande du directeur, et compte tenu “de son ancienneté et de la qualité de son service”, la carrière de Josiane Goud connaît “une promotion extraordinaire“, selon le qualificatif de notre témoin. En effet, elle passe en quelques heures du grade de technicien supérieur au grade de technicien supérieur chef sautant en passage celui de technicien principal. “Le dernier avant ingénieur territorial”, note encore ce témoin.

Nous sommes loin du changement d’échelon annoncé par le directeur du SDIS devant le conseil d’administration puisque, selon plusieurs sources, un fonctionnaire territorial “ordinaire” aurait dû attendre 8 ans pour atteindre ce grade. À la pharmacie, elle prend ses aises. En 2009, elle va même jusqu’à poser trente jours de congés d’élus alors qu’elle n’a aucun mandat. Cette irrégularité est d’ailleurs signalée par la chambre. Un peu plus tard, Josiane Goud fait valoir ses droits à la retraite sur une base boostée par sa promotion.

Mais les largesses de Jean-Pierre Maggi ne s’arrêtent pas à celle qui est devenue son épouse il y a quelques mois. Dans les effectifs du Sdis 13, on trouve également un certain Jean-Philippe Goud, domicilié à la même adresse de Velaux que Josiane. En 2009, à son tour, le gendre écrit au président Maggi pour solliciter un emploi “dans l’une des équipes” du Sdis. Le président se tourne alors vers le directeur Jorda qui, décidément, ne lui refuse rien puisque Jean-Philippe Goud est embauché en qualité d’adjoint administratif de seconde classe pour deux fois trois mois. Enfin, en septembre de la même année, il devient fonctionnaire territorial. Ce recrutement intervient à nouveau en l’absence de déclaration de vacance de poste, pourtant obligatoire.

40 % de Velauxiens

La CRC constate d’ailleurs plus largement des “irrégularités ponctuelles en matière de recrutement où des contrats ont été signés sans avis de vacances ou de création de poste”. Dans sa réponse à la chambre, Jean-Pierre Maggi fait sienne cette atténuation en reprenant l’expression : “Il est simplement signalé quelques anomalies ponctuelles relatives à des signatures de contrat sans avis de vacance préalable”. En revanche, le député ne commente pas un autre chapitre du rapport sur le recrutement privilégié des habitants de Velaux.

Cette petite commune de l’Agglopole Provence (8500 habitants) a déjà bénéficié de l’installation à grand frais de l’école départementale des sapeurs-pompiers. Mais le président Maggi ne s’est pas contenté de soutenir le marché local du BTP, il n’a pas oublié de soutenir l’emploi saisonnier. Dans le chapitre intitulé “Les irrégularités dans les modalités de recrutement”, les magistrats de la CRC se sont intéressés aux saisonniers administratifs. Et, visiblement, en la matière, Jean-Pierre Maggi savait user de son pouvoir pour faciliter les embauches :

En 2009, sur les 72 agents administratifs saisonniers recruté par le Sdis, 44 soit plus de 61 % l’ont été sur recommandation du président du conseil d’administration du Sdis, dont 40 résidaient dans la commune de Velaux dont il est le maire.

Passons également sur le fait (plus grave) que ces employés saisonniers étaient payés comme des sapeurs-pompiers volontaires leur donnant droit “à des indemnités qui ne sont assujetties à aucun impôt, ni soumises aux prélèvements prévus par la législations sociale” précise la chambre. Cette procédure irrégulière a perduré jusqu’en 2012 malgré l’alerte du responsable du bureau des volontaires dès 2008. Cette légère tendance à persister dans l’erreur vaut également pour l’origine géographique des embauchés.

En juillet 2012, alors que cette situation avait déjà été évoquée en cours de contrôle, 20 saisonniers administratifs sur 34 ont été recrutés (…) sur recommandation du président du Sdis, dont 16 de Velaux. Le président a donc tiré parti de sa qualité pour favoriser auprès du Sdis le recrutement de ses administrés.

Certains fins connaisseurs de la maison pompier vont même plus loin et affirment que ce tropisme velauxien s’étend également au reste du personnel du service incendie. Les chiffres qu’ils avancent sont troublants. En 2010, sur 221 personnels administratifs et techniques, 42 habiteraient le canton de Jean-Pierre Maggi, soit 20%, et 21 la ville dont il est maire, soit 10%. Et le même ratio se retrouve chez les CDD avec 5 sur 22 qui habiteraient le canton de Pelissane et 4 Velaux. Chez les sapeurs-pompiers volontaires saisonniers, c’est plus affirmé : 34 logeraient sur le canton de Pélissane et 30 la ville dont Jean-Pierre Maggi est maire depuis 36 ans. Ces chiffres avaient été citées par la presse au moment de la perquisition au siège du Sdis, en décembre 2011 dans le cadre d’une information judiciaire confié au juge Duchaine par le parquet de Marseille

Joint par téléphone, le député Maggi a refusé de commenter les informations contenues dans le rapport de la chambre régionale des comptes et les nôtres, se bornant à affirmer que “tout avait été vérifié” avant de conclure brutalement la conversation.