La Ville veut en finir avec “l’hémorragie” Airbnb

Le quartier du Panier est devenu depuis plusieurs années un des épicentres des locations courte durée. (Photo : Marius Rivière)

Partout, les sucettes municipales vantent le plan école du siècle et son milliard et demi d’investissements. Le second étage de la fusée communicationnelle a été lancé ce week-end avec l’annonce par le maire de Marseille, Benoît Payan, d’un serrage de vis conséquent sur les résidences touristiques de courte durée. Après les écoles, voici donc le logement, second grand chantier de la mandature du Printemps marseillais, un sujet porteur à quelques semaines de l’ouverture du procès des effondrements de la rue d’Aubagne.

Désormais, ces logements meublés communément rassemblés sous l’appellation Airbnb, la plus connue des plateformes de location en ligne, ne pourront plus être des résidences secondaires, comme c’est le cas pour 55 % des appartements disponibles sur les différentes plateformes.

“Ce sont des milliers de logements familiaux qui disparaissent ainsi chaque année au profit de ces locations touristiques de courte durée, estime Patrick Amico, l’adjoint au logement (Gauche républicaine et sociale). On ne pouvait pas rester sans rien faire alors que la ville manque cruellement de logements.”

120 jours par an et pas un de plus

Désormais, la location de courte durée ne pourra se faire que pour des résidences principales “dans la limite de 120 jours par an“. “Ce seuil n’est pas pris au hasard, il correspond à la définition d’une résidence principale : pour qu’elle soit considérée comme telle, il faut y vivre au moins huit mois par an“, complète Florent Houdmon, le directeur du service logement qui pilote l’action municipale en la matière. Mais l’ancien directeur de la fondation Abbé-Pierre dans la région ne se fait guère d’illusion : la mesure a d’abord les vertus d’un “signal” envoyé aux propriétaires.

Elle devra entrer en vigueur à la rentrée de janvier, après un vote conforme en conseil métropolitain, l’institution qui a la compétence logement sur le territoire. Et même si elle est présentée comme un durcissement, elle n’est pas rétroactive. Elle sera donc effective pour toutes les nouvelles demandes qui interviendront en 2025.

Une fin d’hémorragie très progressive

“En 2016, quand la Ville a donné les premières autorisations, c’était pour douze ans, elles arriveront donc à échéance en 2028, rétorque Patrick Amico. À partir de 2021, nous avons réduit la durée d’autorisation à quatre ans. Les premiers arrivent donc en 2025. Nous voulons arrêter une hémorragie.” En 2023, ce sont pas moins de 2100 résidences principales qui ont cessé d’être des logements familiaux pour devenir des logements de courte durée. Un chiffre conséquent quand on sait que la Ville et la métropole se sont donné pour objectif de bâtir 4500 logements par an, dans le cadre du programme local de l’habitat (PLH) récemment adopté.

L’objectif ambitieux est loin d’être atteint. La Ville table sur 3000 à 3800 logements construits en 2024. Et ne peut donc admettre que d’autres disparaissent du marché par le truchement d’Airbnb. Or, les résidences touristiques de courte durée se concentrent dans les arrondissements centraux où le besoin de logements, et en particulier de logements sociaux, se fait le plus cruellement sentir.

9 % de locations touristiques dans le centre-ville

“Nous avons, en gros, trois arrondissements qui trustent la majeure partie de l’offre, détaille Patrick Amico. Le 1er arrondissement avec 9 % du stock de logements. Vient ensuite le 2e, avec le Panier, qui concentre 7,2 %, puis le 7e avec 6,8 %. Viennent ensuite, de manière plus résiduelle, les parties littorales des 6e et 8e et des poches dans les 4e et 5e arrondissements.” Or, la majeure partie des secteurs concernés sont ceux où la demande est la plus forte et l’offre de logements, notamment sociaux, la plus faible.

“Nous avons une vraie problématique d’accès à du logement étudiant à bon marché, poursuit l’adjoint. L’explosion des locations touristiques de courte durée rend encore plus complexe cette situation.” Là encore, le coup de menton volontariste n’empêche pas la lucidité. Une grande partie des quelque 15 000 annonces réparties sur les différentes plateformes échappent totalement à toute tentative de régulation. La municipalité l’a découvert quand elle a commencé à vouloir vérifier les numéros d’enregistrement des propriétaires. “On s’est aperçus que selon les plateformes, une bonne partie de ces données étaient fantaisistes“, estime Patrick Amico.

Six personnes pour sévir

Fin 2023, la Ville a mis en place un observatoire du logement et une brigade de contrôle qui doit permettre à la puissance publique de mettre son nez dans ces locations touristiques ubérisées. La brigade de six personnes récemment embauchées a permis d’envoyer ses premières lettres de mise en demeure, avec 335 courriers expédiés en juin dernier.

Là encore, la démarche apparaît un peu dérisoire, dans les quartiers où les bruits de valise à roulettes ont remplacé le chant des cigales en été. “Mais il faut se souvenir que, sous la précédente municipalité, la Ville donnait une autorisation pour cinq résidences pour six ans, renouvelable une fois, et sans aucune compensation, martèle Patrick Amico. Désormais, si un propriétaire veut louer sa résidence secondaire en Airbnb, il devra mettre en location longue durée un logement équivalent.”

L’adjoint ne se fait guère d’illusions sur le caractère très cosmétique de cette compensation. Mais le signal envoyé aux futurs propriétaires, “dont la majeure partie ne réside pas à Marseille“, est aussi reçu par les voisins excédés qui se réjouiront de ce durcissement réglementaire. Pour l’accompagner, la Ville a également fait poser des stickers sur les boitiers à cadenas qui fleurissent un peu partout dans l’espace public. “S’ils ne les enlèvent pas, nous le ferons à leur place“, prévient Amico. Lettres A/R et pinces coupantes, la bronca municipale anti-Airbnb a démarré.