La Ville veut ausculter les Marseillais pour mieux traquer l’impact de la pollution de l’air

Le poids de la pollution des navires de croisières est régulièrement pointé du doigt. (Photo : Margaïd Quioc)

68 %. Selon une étude réalisée par la mairie de Marseille, 68 % des habitants considèrent la qualité de l’air comme le principal enjeu sanitaire dans la deuxième ville de France. “Il s’agit du principal enjeu en matière de santé pour les habitants de 14 arrondissements, précise la Ville dans un document de synthèse consulté par Marsactu. Seuls les habitants du 3ᵉ et du 14ᵉ arrondissements le positionnent en seconde place, derrière la présence de nuisibles. La qualité de l’air reste la préoccupation principale, quel que soit le profil des répondants (composition du foyer, âge, genre…).”

Pour faire ce constat, la Ville s’appuie sur les 3144 retours qu’elle a obtenus après avoir fait circuler un questionnaire mis à disposition en ligne début 2023 durant un mois. Un “très bon niveau de participation”, indique encore l’étude, publiée ce mois-ci. De quoi permettre un niveau de confiance, c’est-à-dire de probabilité que l’échantillon représente la population, de 95 %. Cette “enquête flash”, comme la nomment ses commanditaires, vient renforcer la position de la majorité municipale sur le sujet. “La pollution est un véritable enjeu de santé publique”, commente Michèle Rubirola, première adjointe (Printemps marseillais) chargée de la santé, par ailleurs médecin. Et si la mairie n’a que peu de compétences en ce qui concerne la qualité de l’air, elle ne compte pas pour autant s’arrêter là.

Une étude épidémiologique inédite

“La pollution de l’air est un enjeu à court terme, elle peut déclencher de l’asthme, des allergies, mais aussi à long terme, avec les maladies cardio-vasculaires. C’est factuel, et non une vue de l’esprit, argumente l’élue. Nous devons nous demander quel est son impact à Marseille.” Pour ce faire, la mairie de Marseille voit grand. Elle boucle ces jours-ci un appel d’offre pour la réalisation d’une “étude d’évaluation quantitative d’impact sur la santé de la pollution de l’air” (EQIS-PA). Cette étude vise à évaluer les conséquences directes que pourrait avoir la réduction de certaines sources de pollution sur la santé des habitants. Jusqu’à présent, aucune étude de la sorte, que l’on pourrait qualifier d’épidémiologique, n’a été réalisée à Marseille en matière de qualité de l’air.

Pour les associations environnementales, la nouvelle est forcément bien accueillie, mais non sans commentaires. “Ce genre d’étude fait partie de nos revendications et l’on ne peut que s’en réjouir. Mais il est insupportable de voir que ce sont les municipalités, et donc l’argent public, qui doivent apporter des solutions et pallier la pollution émise par des industries privées”, développe Gwénaëlle Menez, membre de Stop croisières. “Beaucoup de villes font ce types d’études avant de lancer des politiques de santé publique”, justifie pour sa part Michèle Rubirola qui place beaucoup d’espoir dans le projet.

Coomment va se dérouler l’étude ?

Michèle Rubirola reconnaît aisément “qu’il est toujours très compliqué de mesurer le lien de cause à effet dans ce domaine, car il y a une accumulation de substances.” Pour tenter de faire le lien entre sources de pollution et symptômes ou pathologies, l’équipe en charge de réaliser l’étude pourra s’appuyer sur des études réalisées à l’étranger, précise-t-elle. Comme celle de l‘agence européenne l’environnement sur la pollution de l’air et la santé des enfants.

Le comité de pilotage sera lui composé de membres de différents services de la mairie (environnement, santé, relation avec le port, écoles) mais aussi de services décentralisés de l’État comme l’Agence régionale de santé (ARS) et l’Agence de la transition écologique (Ademe), et enfin de l’association agréée pour la surveillance de la qualité de l’air Atmosud. Lancée sous peu, cette “EQIS” devrait donner ses premiers résultats en 2025, promet la première adjointe.

La mairie en “leader sur le territoire” ?

Mais une fois ces résultats en poche, comment s’en saisir ? “La prise de conscience est nécessaire. Nous avons besoin ensuite d’actions coordonnées entre les pouvoirs publics mais aussi la population. L’air est une question transversale”, défend Dominique Robin, directeur d’Atmosud, observatoire de la qualité de l’air en région PACA. “On caricature

Nous avons tendance à rejeter le problème ailleurs, sur les industries, le trafic aérien. Or, nous savons que les deux tiers des sources de pollution sont du fait des comportements individuels.

Dominique Robin, directeur d’atmosud

souvent Marseille, mais nous sommes comme les autres. Nous avons tendance à rejeter le problème ailleurs, sur les industries, le trafic aérien. Or, nous savons que les deux tiers des sources de pollution sont du fait des comportements individuels”, insiste-t-il. Cette étude, imagine le directeur d’Atmosud, permettrait donc une prise de conscience collective. Ce dernier va jusqu’à projeter la mairie en “leader sur le territoire, qui va au-delà de son périmètre.” 

Dans l’appel d’offre de l’étude en question, il est en effet précisé que l’objectif in fine sera bien “de proposer des perspectives d’évolution en matière de salubrité publique et d’orienter certaines décisions qui relèveraient d’autres acteurs publics : la métropole Aix-Marseille Provence, la région, le Grand port maritime de Marseille (GPMM), etc.”. Transports en commun, port de commerce, bassin industriel… Les principales sources locales de pollution de l’air sortent du champ d’action de la mairie : Il revient à la métropole de gérer les questions de mobilités, le Grand port maritime appartient à l’État et le développement économique comme la gestion de zone industrielle sont des domaines réservés à la région.

“Ce n’est pas parce que l’on n’a pas la compétence que l’on ne peut rien faire”, répond du tac au tac Christine Juste, élue municipale (EELV) en charge de l’environnement. Pour elle, l’intérêt de cette étude est clair : “Une fois que l’on connaîtra l’impact précis du trafic routier ou portuaire, on pourra mettre la pression, et sensibiliser la population, on pourra pousser pour les pistes cyclables par exemple”, énumère l’adjointe.

Cette enquête doit être complémentaire et devenir un plus dans la prise de décision. Pas jeter un trouble dans l’engagement des autres collectivités.

Amapola Ventron, élue métropolitaine

Du côté de la métropole, on ne voit pas forcément d’un mauvais œil le lancement de cette enquête. “Si cette étude porte vraiment sur la santé, c’est très bien. Mais les causes, on les connaît déjà, assure Amapola Ventron, conseillère métropolitaine en charge de l’environnement et de la lutte contre les pollutions. Ce qu’il nous faut ce sont des moyens et des politiques concertées.” Avec la Ville comme chef d’orchestre ? “Plus on est nombreux à se saisir de ce sujet, mieux c’est, esquive l’élue écolo-centriste maire de Cabriès. Le but n’est pas de semer la confusion. Cette enquête doit être complémentaire et devenir un plus dans la prise de décision. Pas jeter un trouble dans l’engagement des autres collectivités.”

10 millions qui font débat

La question du rôle futur de la mairie de Marseille dans la thématique de la qualité de l’air résonne également au sein des associations. “La Ville participe au conseil de surveillance du port, mais nous nous demandons à quel point elle s’implique dans sa gestion… En fait, on a du mal à voir ce qui relève de la compétence de la mairie et du port”, s’interroge Gwenaëlle Menez, de Stop croisières. Lors du dernier conseil municipal, la Ville de Marseille a voté un programme de financement “en faveur de la transition écologique des activités maritimo-portuaires au bénéfice de l’amélioration de la qualité de l’air et de la santé des Marseillais.” Enveloppe prévue : 10 millions d’euros. “Une enveloppe exceptionnelle au regard de ses compétences”, reconnaît la Ville dans le texte de la délibération.

Pour le moment, mis à part l’EQIS, la feuille de route et le calendrier de ce programme restent nébuleux. Mais “promouvoir les synergies et coordonner les actions des différents acteurs”, comme le promet la délibération, s’annonce ardu. En témoigne le débat qui a précédé le vote du texte. Durant plus d’une heure, majorité et opposition se sont écharpées sur le sujet.

La présidente de la métropole et du département a fustigé la division au sein même de la majorité municipale au sujet des croisières. “On a entendu votre adjoint à l’économie encenser les croisières. Les Marseillais ne savent plus si vous êtes pour ou contre. Nous, nous sommes pour, et nous l’assumons”, a ainsi tancé Martine Vassal (DVD). Devant elle, le maire de Marseille a haussé le ton : “Mais vous habitez où ? Vous avez vu l’état du port ? Mais est-ce que vous rencontrez les gens ? Est-ce que vous acceptez que cette affaire est une affaire de santé publique ?” Martine Vassal n’a pas répliqué. Contrairement aux Marseillais qui ont pris part à l’étude flash et qui, eux, ont répondu à 68% par l’affirmative.