Grand Marseille : Gaudin et Guérini font main basse sur la métropole

Donc si on a bien compris, d’un côté il y aurait les modernes, les visionnaires, ceux qui travaillent pour l’histoire, avec un grand H. Marseille on the move. Et de l’autre les ringards, les pisse-froids, qui se battent pour conserver leurs (petits et médiocres) avantages. Marseille on the lose. Un story telling bien manichéen, que Gaudin et Muselier essaient de nous vendre depuis quelques jours au sujet de la métropole. Et ils ont jusqu’à présent parfaitement fait le job. Car tout le monde a plongé dans le beau paneau du Grand Marseille. Surtout les socialistes. Et, une fois de plus, Gaudin, avec la complicité de Guérini, a transformé un sujet majeur – peut-être LE sujet de l’avenir de Marseille et de sa région – en une belle bouillabaisse politico-politicienne. Son plat préféré. Retour sur une belle manip, et au final un beau gâchis.

Une timide réforme des collectivités territoriales

Tout démarre par une loi un peu au rabais, votée par les camarades UMP de notre si métropolitain sénateur-maire de Marseille. C’est une loi qui est au départ initiée par l’ancien premier ministre Balladur et qui devait, pour faire simple, supprimer les communes pour toutes les fondre dans des intercommunalités (communauté de communes, d’agglomérations, ou urbaines) et donner des super-pouvoirs aux plus grandes d’entre-elles. Les futurs conseillers communautaires auraient été élus au suffrage universel direct. Bye-bye les départements, les régions, les communes. Trop tôt, trop vite, trop révolutionnaire, trop compliqué. Devant la fronde des élus de tous bords, Balladur a dû lâcher du mou, et sa commission a malgré tout réussit à accoucher d’une (petite) loi, le 16 décembre 2010, dite de la réforme des collectivités territoriales.

Il ne reste pas grand chose du projet initial. En gros, les conseillers généraux et régionaux fusionneront pour devenir des conseillers territoriaux, mais les deux institutions, le CG et le CR resteront en place. Les communes ne pourront plus être isolées et devront se regrouper en communauté, mais elles conserveront leur clause de compétence générale, et les conseillers municipaux seront toujours élus au suffrage universel direct. l’Etat facilitera les regroupement de différentes communautés, mais sans vraiment rien imposer à personne. Les conseillers communautaires seront élus au suffrage universel direct, mais seulement par un système de fléchage : le conseiller municipal pour qui on votera aux prochaines municipales devra indiquer si il ira siéger au conseil communautaire. Encore une révolution sarkozienne qui a fait pschit.

La Métropole,  poison pill de Gaudin

Mais c’est néanmoins dans cette loi du 16 décembre que Gaudin et Muselier sont allés chercher leur poison pill à destination des socialistes bucco-rhodaniens. La loi permet aux grandes agglomérations (plus de 500 000 habitants) de se transformer en « métropoles » qui « bénéficieront de transferts de compétences de la part des départements et des régions ( développement économique, transports, éducation…) et l’Etat pourra leur confier des grands équipements et infrastructures. Sur le plan financier, elles pourront disposer de transferts de fiscalité locale ou de dotations de l’Etat, mais sous réserve que toutes les communes soient d’accord« , comme le précise le texte de loi.

Sur le papier c’est magnifique. Le Grand Marseille. Avec ça, les Gênes, Barcelone et autres Milan n’ont qu’a bien se tenir. Elles tremblent déjà. Marseille ne peut pas rater ce rendez-vous historique. Cela fait des mois d’ailleurs, que Muselier organise des grands shows en l’honneur du Grand Marseille, où viennent défiler ses copines ministres Lagarde et NKM, sous les yeux émerveillés du cac 40 marseillais. Muso ♥ Marseille. La fête terminée et les feux de la rampe (de lancement pour 2014) éteints, les choses semblent pourtant un peu plus complexes.

Soft power contre hard power

D’abord cette Métropole 2.0 n’est pas très claire. On ne sait pas exactement en réalité qu’elles seront réellement ses compétences, et surtout ses financements. Les présidents des grandes agglomérations à qui ce magnifique cadeau est soit-disant destiné sont d’ailleurs très méfiants. Personne ne semble se bousculer au portillon pour concurrencer les grandes capitales européennes en  transformant leur communauté urbaine en métropole. Ni Gérard Collomb avec son Grand Lyon, ni Jean-Marc Ayrault avec Nantes Metropole, ni Pierre Cohen avec le Grand Toulouse. On n’entend pas non plus Martine Aubry et son Grand Lille. C’est vrai qu’elle a aujourd’hui un autre agenda. Sans doute parce qu’ils sont tous socialistes dit on au gouvernement. Seul Estrosi, le Maire de Nice s’agite. C’est tout dire.

D’autre part, les patrons de ces déjà grandes métropoles ont peur qu’en grossissant encore ils effraient définitivement les autres intercommunalités voisines avec lesquelles ils essaient de travailler. Ces grands élus préférent le soft power métropolitain au hard power à l’ancienne. Le législateur, à la demande de Gérard Collomb, le socialiste sénateur-maire et président du Grand Lyon a donc ajouté un autre dispositif, moins brutal que la métropole : les « pôles métropolitains » qui « doivent permettre une coopération renforcée entre des EPCI à fiscalité propre ( Etablissement Publics de coopération intercommunale, dénomination juridique des communautés urbaines, d’agglo ou de communes, ndlr) voulant mener des actions d’intérêt commun sur un large périmètre afin d’améliorer la compétitivité et l’attractivité du territoire concerné » indique la loi du 16 décembre.

Ce dispositif de pole métropolitain est préféré aujourd’hui à la métropole, car il permet de faire travailler ensemble de grandes agglomérations, dans un vrai cadre juridique, sans non plus de trop fortes contraintes « politiques ». C’est par exemple ce que veut faire Collomb avec son Grand Lyon, en essayant de travailler avec Grenoble et Saint-Etienne, Où Ayrault Nantes et Rennes. Les projets communs peuvent être dans le domaine des transports, des pôles de recherche, du développement économique et touristique .

Métropole ou pole métropolitain ? les deux mon Général

Les bonus Marsactu :

Le discours de Muselier au Conseil Municipal

Le discours de Masse :

Le discours de Teissier :

Gérard Collomb sur les métropoles et les poles métropolitains :