Drame des Flamants : désorganisation et lenteur des pouvoirs publics sont pointées du doigt

Drame des Flamants : désorganisation et lenteur des pouvoirs publics sont pointées du doigt

Comme une partie de ping pong géante. Trois jours après le drame qui a fait trois morts aux Flamants (14e) – trois hommes d’origine nigériane, âgés en 20 et 30 ans, se sont défenestrés pour échapper à un incendie qui avait pris dans le bâtiment A2. L’enquête se dirige vers la piste d’un feu d’origine criminelle. Malgré tout, reste la lourde responsabilité de l’état de cet immeuble HLM squatté et très dégradé. Sur ce sujet, les acteurs institutionnels locaux ont tendance à se renvoyer la balle.

Depuis des mois, sinon des années, les derniers locataires possédant un titre de location en bonne et due forme alertaient sur la dégradation patente du tripode – vaste édifice en forme de “Y” composé de quatre immeubles aux entrées distinctes. L’ensemble est la propriété de 13 Habitat, le bailleur social du département des Bouches-du-Rhône que préside Martine Vassal (LR). Promis à une démolition partielle, ses habitants sont en cours de relogement depuis des années. Sur ses 147 appartements, 90% étaient squattés, notamment par des demandeurs d’asile ou des déboutés du droit d’asile issus de la communauté nigériane. Le temps d’un reportage, en avril dernier, Marsactu avait documenté les difficultés quotidiennes des résidents et les tensions croissantes causées par la présence des squatteurs et d’un point de deal.

Les escaliers sont régulièrement bloqués par des encombrants qui peuvent à tout moment prendre feu.

Les locataires dans un courrier en 2019

Dans plusieurs courriers que nous avons a pu consulter, les ultimes locataires en attente d’être relogés, décrivent leurs “conditions de vie (…) devenues insupportables”. Le 16 décembre 2019, ils écrivent à Lionel Royer-Perreaut (LR), le président de 13 Habitat et 2^e vice-président du conseil de Territoire Marseille-Provence délégué à l’habitat, à l’habitat indigne et au logement. Dans une phrase cruellement prophétique, les habitants préviennent :“les escaliers sont régulièrement bloqués par des encombrants qui peuvent à tout moment prendre feu se propageant ainsi dangereusement car rapidement.” Plus loin encore, ils expliquent : “en cas d’incendie, les issues de secours sont inaccessibles”. Le courrier met en demeure le bailleur de réaliser des travaux pour libérer ces issues afin que la sécurité des occupants “soit pleinement garantie.”

“J’ai ces courriers. Et à chaque fois nous avons fait les travaux sur lesquels nous avons été alertés, assure Lionel Royer Perreaut. Mais dans des immeubles squattés à plus de 80%, vous pouvez faire tous les travaux que vous voulez, c’est un puits sans fond”. Le président du bailleur social est droit dans ses bottes. L’organisme a fait “du mieux qu’il a pu”, répète-t-il : “On a dévitalisé tous les appartements lorsqu’ils étaient inoccupés afin qu’ils ne soient pas squattés, mais on est face à des gens qui dé-soudent les portes à peine nous les avons soudées.”

“La loi est mal faite”

Un bailleur – public comme privé – a 48 h pour faire évacuer des squatteurs de son bien avec le concours de la force publique à compter du début de l’occupation. Passé ce délai, reste la plainte. Le bailleur a déposé 99 plaintes ces derniers mois. Leurs dossiers sont à des étapes diverses de la procédure qui peut durer des mois. “La loi est mal faite, il faudrait une procédure dérogatoire au droit commun”, dit l’élu.

L’organisme qu’il préside n’est donc pas défaillant ? “Non, non, non ! Absolument pas !”, martèle Lionel Royer-Perreaut. “Quelqu’un a mis le feu avec les conséquences que l’on sait, arrêtons de chercher les responsabilités là où elles ne sont pas. La situation existe à Kalliste, Campagne Lévêque et ailleurs ! Nous les bailleurs, on est seuls et personne ne nous aide.” En termes de responsabilité, “chacun a sa part”, assume-t-il.

L’organisme a tardé à reloger les derniers locataires en place. En avril, épuisés par la cohabitation avec les squatteurs, certains d’entre eux avaient manifesté devant le siège de 13 Habitat. Le processus s’est étiré sur plusieurs années, laissant finalement ces immeubles vacants dans leur très grande partie. Une lenteur qui va de pair avec celle de programmes de rénovation urbaine à Marseille. Et la question est cruciale.

Il faut aussi compter avec les tensions politiques locales, forcément aggravantes dans le cas des dossiers de rénovation urbaine comme aux Flamants. Un militant associatif engagé dans la lutte contre le mal logement soupire : “À Marseille, on n’a jamais été bons là-dessus. Sur les programmes de renouvellement urbain, il y a un vrai problème de gouvernance.”

Le cercle vicieux de squat en squat

Aux yeux de Florent Houdmon directeur de l’agence régionale de la Fondation Abbé-Pierre, la question du relogement des derniers locataires titrés apparaît toutefois comme “presque anecdotique”, même s’il faut s’attendre à de nouvelles vagues de renouvellement avec le démarrage du NPNRU 2, prochain programme de rénovation attendu. Florent Houdmon recentre le débat sur la question de l’hébergement des demandeurs d’asile et des sans-papiers : “Ce drame, c’est celui de la non prise en charge de gens en grande pauvreté par l’État. La loi – via le code de l’action sociale et de la famille – est formelle : toute personne à la rue doit être hébergée de façon pérenne. “

Le directeur régional de la Fondation Abbé-Pierre pointe la responsabilité de l’État dans le manque de places d’hébergement. Il dessine un cercle vicieux imparable : “Les gens n’ont pas de quoi se loger. Ils squattent. Leur squat brûle. On les envoie pour 10 nuits dans un hôtel, qu’ils quittent au bout d’une nuit parce qu’ils ne peuvent pas s’y faire à manger… Ils retournent dans un squat et ça recommence. En fait, on place ces personnes dans la main de marchands de sommeil et d’emprises mafieuses, juste parce que pour des raisons politiques on ne veut pas regarder la réalité en face… C’est une gestion absurde. Elle coûte plus cher au contribuable et elle est inhumaine”, dénonce-t-il.

Saïd Ahamada, lui, saisit la balle au bond et la renvoie… dans le camp des acteurs locaux. “Il y a eu a minima une absence d’actes qui a amené à ce drame, des erreurs par omission, des manquements. De la part de qui : du bailleur ?, des institutions locales ?, des forces de sécurité ? Je ne sais pas. Mais on savait depuis des mois que ça allait arriver”, commente le député La République en Marche de la 7ᵉ circonscription des Bouches-du-Rhône. Il pique : “Après le drame de la rue d’Aubagne, sur la question du mal-logement, l’État a fait ce qu’il fallait. Il a créé une société publique locale d’aménagement d’intérêt national (SPLA-IN), il a mis de l’argent. Mais vous avez vu la Ville de Marseille se saisir de la question, vous ? Et la métropole ?”

À la recherche d’une nouvelle méthodologie

Adjointe au maire de Marseille en charge des affaires sociales, Audrey Garino (PCF) rappelle que la ville n’a pas de compétence dans le logement (métropole) et dans le domaine de l’hébergement d’urgence (Etat). Pour autant, elle en convient, “la réalité nous prouve que les politiques publiques ne sont pas efficientes en la matière. Raison pour laquelle nous avons signé avec l’État un contrat territorial d’accueil et d’intégration des réfugiés (CTAIR) pour accompagner au mieux les personnes en situation de migration dans tous leurs droits, y compris l’accès au logement. On veut être proactifs sur cette question.” Mais avec quelque 2000 places d’accueil tous publics confondus et l’ambition d’en créer 1000 dans les années à venir, pour 12 000 personnes sans abri sur la ville, c’est peut dire que Marseille connaît une situation de sous-dotation manifeste.

Maire-adjointe en charge de l’équité et de l’égalité des territoires, Samia Ghali ne l’ignore pas : l’incendie des Flamants et l’évacuation des quatre bâtiments du tripode n’a fait que déplacer le problème, sans le résoudre. “Il ne faut pas focaliser sur les Flamants, d’autant qu’une enquête est en cours”, glisse celle qui a dans ses attributions la relation avec lʼAgence nationale de rénovation urbaine (ANRU). “Mais au-delà du drame, le problème, c’est la méthodologie du traitement de ces questions. On ne peut pas être dans un système où il faut tout le temps gueuler auprès des services de l’État pour obtenir quelque chose !”

“La seule certitude c’est qu’en continuant comme ça on aura d’autres drames.”

Le député LREM Saïd Ahamada dit avoir missionné le préfet pour organiser à la rentrée une réunion avec tous les acteurs de la question – les bailleurs publics et privés, les institutions dont les compétences se chevauchent, les associations. Samia Ghali, elle aussi, insiste sur la nécessité d’une action concertée.

L’initiative, si elle ne se perd pas en réunions surnuméraires et accouche de décisions concrètes, pourrait aussi convaincre les acteurs associatifs. Car sur le terrain, la situation se tend très sensiblement. “Avant les Flamants, il s’est passé des choses similaires au bâtiment A de Corot, à la Tour B de Kallisté… Tous les ans, il y a des incidents plus ou moins graves, à cause d’une gestion absurde, déplore Florent Houdmon de la Fondation Abbé-Pierre. Demain, cela peut arriver aux Rosiers. La seule certitude, c’est qu’en continuant comme ça on aura d’autres drames.”