Collecte des déchets : pour la chambre régionale des comptes, la métropole n’a rien arrangé

Une rue du centre de Marseille durant la grève des poubelles de septembre 2021. (Photo JML)

Le document devrait renforcer les éternels opposants à la métropole. Pour la chambre régionale des comptes, l’institution, née le 1er janvier 2016, n’a rien arrangé à la gestion des déchets, bien au contraire. C’est le sens d’un rapport qui sera rendu public le 7 octobre à l’issue du conseil métropolitain. “L’organisation de la collecte des déchets n’a fait l’objet d’aucune évolution majeure depuis la création de la métropole. Elle serait à repenser dans une logique métropolitaine d’optimisation des coûts et des performances”, pensent les magistrats financiers.

Ils notent même la dilution des responsabilités que la récente crise sociale a illustrée. Elle s’instille entre la métropole, responsable juridiquement, et les territoires, vestiges des ex-intercommunalités où reste géré l’essentiel de l’opérationnel. Ainsi, la CRC liste non sans malice les instances dédiées à cette thématique : “le groupe de travail déchets de la conférence des maires”, “la conférence des vice-présidents déchets présidé par le conseiller métropolitain délégué à la propreté”, “le comité de pilotage déchets” auxquels s’ajoute “deux groupes de travail de techniciens”.

La réforme en cours comme première décision

À l’arrivée, ils plaident pour “une stricte répartition des rôles et des services” et voient dans ce secteur de compétences un symbole d’une absence plus générale de pilotage “du fait d’une vision stratégique non partagée”. L’accord avec Force ouvrière et la FSU pour mettre fin à la grève trouvé vendredi 1er octobre correspondrait, à en croire le rapport, à la première vraie décision métropolitaine en matière de déchets.

Pour la première fois, les conditions d’emploi d’un éboueur martégal obéiront du moins en partie aux mêmes règles que celles de son collègue marseillais. Contrainte cette année à évoluer par la loi, la métropole n’aurait précédemment eu quasiment aucune intervention dans le domaine même si la crise sanitaire a, assure-t-elle à la chambre, freiné ses velléités de réforme. “Les périmètres de collecte et de traitement” ou encore “l’organisation des tournées” n’avaient pour l’heure jamais évolué sous l’influence de la nouvelle institution.

Des heures sup’ dans tous les sens

Le rapport de la CRC, entre les mains de la métropole depuis plusieurs mois, peut être lu comme un coup de pied aux fesses de la métropole. Elle recommande la suppression des heures supplémentaires automatiques chaque mois qui, explique-t-elle ne “répondent en rien à un caractère exceptionnel puisqu’elles sont pérennisées dans le temps”. Elle note qui plus est que, malgré un temps de travail aménagé, 4400 heures supplémentaires ont été réglées en 2019 sans base légale.

Le passage sous la responsabilité de la métropole aurait eu tendance à aggraver les tendances avec une augmentation de 41 % des heures supplémentaires, attribuées via les territoires. Même inflation constatée sur les salaires avec une hausse de 12 % due à une harmonisation par le haut des conditions salariales portant à une moyenne de 3565 euros le coût mensuel d’un poste pour la collectivité. Une prime au mieux disant social qui aurait théoriquement dû être compensée par les économies d’échelle d’une institution fusionnée, que tout le monde admet désormais comme mal-née. Le résultat final n’est pas neutre : le coût par tonne du service est supérieur d’un quart à la moyenne nationale. Quant au coût par habitant, il atteint près du double. Mais là, c’est plus la quantité élevée produite par chacun qui est à blâmer.