À Noailles : piétonisation, rénovation et préemptions pour “rendre le quartier désirable”

La rue Halle-Delacroix à Noailles fait partie des "îlôts" visés. (Photo LC)

“À Noailles, avec les habitantes et les habitants, il faut sortir d’une phase de deuil pour en faire un quartier désirable où il fait bon vivre”, pose en préambule Mathilde Chaboche. Ce mardi 25 octobre, l’adjointe à l’urbanisme de Benoît Payan, déroule conjointement avec la maire des 1er et 7e arrondissements, Sophie Camard, les ambitions à court ou plus long terme pour Noailles. A l’approche de la date anniversaire des dramatiques effondrements qui ont laissé ses rues et ses résidents meurtris, la Ville assure vouloir faire de Noailles “un quartier-pilote en termes de mixité sociale et de résilience climatique”, enchaîne Sophie Camard.

Pour ce faire, les élues esquissent plusieurs pistes qui s’inscrivent dans un projet partenarial d’aménagement (PPA). Ce plan initié en 2019 lie dans une gouvernance partagée la municipalité, la métropole et l’État pour mettre en œuvre la stratégie de requalification du cœur de ville marseillais. “Ce document est longtemps resté fantôme”, regrette Mathilde Chaboche. Il semble que le dialogue, souvent épineux entre la municipalité et la métropole, sache se nouer ici : “Politiquement c’est un sujet où cela fonctionne, confirme l’adjointe à l’urbanisme. L’inverse serait déplorable pour les habitants.” Quatre ans après le choc des effondrements, les élues promettent que le dossier entre dans le concret.

À compter du début de l’année prochaine, une bonne partie de Noailles sera piétonnisée. “Cette demande, on en trouve la trace dans le résultat des concertations de 2014”, reprend la maire de secteur. Le sujet est revenu sur la table à partir 2018, alors que la Canebière et ses alentours se couvraient de pavés. Huit bornes rétractables viendront fermer une forme de triangle, délimité par les rues d’Aubagne, Chateauredon et le marché des Capucins. Cette transformation, Sophie Camard la décrit comme “très importante, en termes d’usages”. Elle devra donc être testée : “On va voir comment ça se passe avec les commerçants, le marché.” Dans une 2e phase, la Ville n’exclut pas la possibilité de pousser cette piétonisation au haut de la rue d’Aubagne, actuellement interdit aux voitures.

Dans un second temps, la mairie va chercher à faire rimer piétonisation et végétalisation. Il s’agit de contrer les effets délétères du réchauffement climatique dans un cœur de ville particulièrement minéral. “Il y a deux leviers qu’on peut activer. D’abord le travail de sensibilisation et les démarches participatives d’implantation avec les habitants, ce que mène la mairie de secteur, embraye Mathilde Chaboche. Et puis il y a ce que la puissance publique peut conduire. Notamment dans les îlots sur lesquels la SPLA-IN [la société d’aménagement qui regroupe là encore État, Ville et métropole, ndlr] va se mobiliser pour désencombrer les cœurs d’ilots. Ils avaient un rôle de puits de fraîcheur et, petit à petit, ils ont été encombrés, construits et imperméabilisés.”

Pour ce qui est du volet logement, les élues municipales rappellent que la SPLA-IN va principalement intervenir, au travers de concessions d’aménagements, sur l’îlot Halle-Delacroix et sur celui du haut de la rue d’Aubagne. Sur ce dernier tronçon, la quasi totalité des immeubles ont été rachetés, par vente amiable dans 80 % des cas ou expropriation. Seuls “un ou deux dossiers contentieux” bloquent encore, explique Sophie Camard. La Ville promet une requalification respectueuse du bâti existant. Pas question de tout raser : “Nous allons réhabiliter tout ce qui peut l’être”, indique Mathilde Chaboche. Elle tient aussi à évacuer la crainte, tenace, d’une gentrification rampante du quartier : “70 % des logements réhabilités seront à vocation sociale et une autre part sera vouée à l’accession sociale à la propriété.”

Une préemption est en cours de finalisation. Le théâtre Mazenod – ancienne église désacralisée, mise en vente aux enchères par son propriétaire, le diocèse de Marseille – va devenir propriété publique. “Nous y déploierons un programme d’équipement public”, souligne Mathilde Chaboche. Différentes options socio-culturelles ou sportives sont sur la table. Elles seront discutées “en association avec les habitants”, reprend l’adjointe qui y voit “la volonté de remettre du commun” et “de ramener du service public dans un quartier qui en a tant besoin”.

Autre équipement social public très attendu par les familles de Noailles, la maison pour tous (MPT). Avec une partie ado et une partie petite enfance, la structure s’étendra sur deux sites : le 44, rue d’Aubagne et le domaine Ventre. Un dossier ébauché depuis plus de six ans “d’une complexité un peu dingue”, selon Mathilde Chaboche, du fait de sa double localisation, de la multiplicité des acteurs impliqués et des recours engagés. “Un protocole d’accord est en cours de formalisation avec Marseille Habitat [le bailleur social de la Ville, en partie propriétaire du 44, ndlr]. On a de bons signaux, on va pouvoir lancer l’opérationnel”, indique l’élue sans toutefois dévoiler un calendrier précis.

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L’espace des effondrements – en lieu et place des 63, 65 et 67 de la rue d’Aubagne – n’a pas encore repris vie. Le processus de réflexion est engagé, assurent les représentantes de l’équipe municipale, qui avait reposé les bases d’un dialogue il y a deux ans. Une modification du plan local d’urbanisme intercommunal (PLUI) a permis de faire du site “un pré-emplacement réservé pour un équipement public”, rappelle Mathilde Chaboche. Reste à en imaginer le nouvel usage.

“À travers les concertations menées par la mairie de secteur ces derniers mois, plusieurs choses émergent : ne pas gommer les traces du passé, de ne pas effacer ce qui s’est passé, mais en même temps donner à la vie la possibilité de revenir”, reprend l’adjointe à l’urbanisme. Ces contributions citoyennes ont esquissé des “pistes”, dit l’élue: “L’idée d’un parc, d’un lieu de vie pour les enfants. Mais en tout cas, l’idée est de ne pas en faire un sanctuaire, une béance qui reste au milieu du quartier.”

Cette nouvelle vie du site, la municipalité la promet “pensée avec les habitants et les familles des victimes”. Sophie Camard en est convaincue, “il y a quelque chose de beau à inventer là”. Le 20 novembre, un atelier baptisé “Noailles autrement” sera mené par l’Agora de Noailles qui fédère depuis les effondrements plusieurs acteurs associatifs du quartier. Elle bénéficie déjà d’une aide de la Fondation de France pour essayer de transformer ce qui reste comme le stigmate persistant de la tragédie.