Après 6 ans de léthargie, Ville et métropole relancent le chantier de la rénovation urbaine

En 2019, la démolition du bâtiment J à la Savine. Photo : Emilio Guzman.

Cinq heures de réunion pour six ans de retard. La rénovation urbaine à Marseille a connu un coup d’accélérateur, jeudi 22 avril, sous la forme d’un comité d’engagement avec l’agence nationale de rénovation urbaine (ANRU). Des élus de la nouvelle majorité municipale, emmenés par Samia Ghali, maire adjointe, faisaient face à des élus métropolitains conduits par Martial Alvarez pour plancher ensemble lors de ce grand oral visant à valider les projets de rénovation marseillais.

En la matière, Marseille est à la fois première de la classe et indécrottable cancre : la forme urbaine de la Ville justifie toutes les attentions de l’ANRU et pourtant, la Ville n’a signé aucune nouvelle convention permettant de lancer de nouveaux travaux depuis 2015, date du lancement du nouveau programme de renouvellement urbaine (NPNRU). Pire, une partie des 14 chantiers du premier programme de rénovation ne sont toujours pas achevés près de 15 ans après leur lancement.

Pour faire bonne mesure, Marseile a bénéficié dès 2015 de financements anticipés du ce NPNRU pour finir les travaux à la Busserine (14e) comme à la Savine (15e) ou les commencer comme à la Castellane (15e) ou à Air-Bel (12e). Mais depuis, rien ou presque si ce n’est des monceaux d’études destinées à sélectionner les territoires d’interventions dans de vastes “cadrans” du Nord, de l’Est et du centre de la ville. Les parapheurs ont pris la poussière.

819 conventions signées en France, deux à Marseille

Ailleurs en France, de Dreux à Mamoudzou, près de 819 conventions ont été signées, permettant de démarrer les travaux. “C’est bien simple, avec 93, le 13 est le seul département ou, mise à part les préfigurations, aucune convention n’a été signée, rigole un observateur. On va dire que c’est parce que les chantiers sont colossaux dans les Seine-Saint-Denis comme dans les Bouches-du-Rhône, mais c’est loin d’être la seule explication”.

Comme souvent, la raison du retard est à chercher dans le portage politique du sujet. Longtemps, l’UDI Arlette Fructus – adjointe au logement et à la rénovation urbaine de Jean-Claude Gaudin, ancien maire LR – était seule à la manœuvre, tant à la Ville qu’à la métropole, accompagnée d’un silence poli de ses collègues. Non reconduite après le scandale de la rue d’Aubagne, elle est désormais remplacée par une flopée d’élus des deux institutions qui doivent relancer la machine en mode partenarial.

Déglaciation sur la rénovation

Après s’être regardés en chiens de faïence pendant plusieurs mois, ils se sont mis à la tâche. “Nous avons passé plusieurs dizaines d’heures en réunion depuis l’automne, avec les élus municipaux concernés, raconte Lionel Royer-Perreaut, vice-président LR du conseil de territoire chargé de l’habitat. J’ai eu l’impression que la direction de l’ANRU était agréablement surprise de constater la force d’un front unie”. La dernière réunion du comité de suivi, en octobre dernier, s’était moins bien passée, avec une ambiance glaciale entre élus de la Ville et métropole. “Depuis, le travail en commun a permis de faire émerger nos points de convergence”, rassure l’élu LR à multiples casquettes.

Cette ambiance de concorde accompagne des projets bien avancés pour un montant global de 300 millions de financements d’État, c’est-à-dire autant que les 14 projets du premier programme. Les quartiers d’Air-Bel, du Grand Saint-Barthélémy – englobant la copropriété de Corot – et de Malpassé pourraient voir leur convention signée dès cette année. En revanche, pour la Castellane, Frais-Vallon-La Rose, la Cabucelle, la Savine, Kalliste ou le centre-ville, les délibérations du conseil de l’ANRU ne sont pas attendues avant fin 2023, début 2024.

“Mais je me suis battue avant la réunion pour que le calendrier soit corrigé en ce qui concerne la Savine et Kalliste, précise Samia Ghali. Il n’est pas question qu’on perde encore un an alors que les projets sont connus puisqu’il s’agit de la continuité de programmes lancés dans le cadre du premier programme national“. Dans un “calendrier estimatif de contractualisation” que nous avons pu consulter, on peut constater que les petits points rouges symbolisant les comités de pilotage glissent de 2022 à 2021. En revanche les flèches noires indiquant la date probable pour la signature définitive des contrats reste bloquée vers 2023.

Le programme de rénovation de la copropriété de Kalliste prévoit la démolition des barres G et E. Photo : Emilio Guzman

Les points noirs de Campagne-Lévêque et du Petit-Séminaire

Parmi les points convergents que défendaient ensemble Ville et métropole figurent deux gros morceaux un peu oubliés de la rénovation urbaine jusqu’ici : la cité Campagne-Lévêque (15e) et l’ensemble du Petit-Séminaire.

Concernant ce dernier, voué par le bailleur à démolition, les deux institutions n’ont pas réussi à faire fléchir l’État. La cité ne sera donc pas rattachée au grand ensemble Frais Vallon-La Rose, lui-même toujours en cours d’élaboration, confirme-t-on à la préfecture.

Pour la grande barre de Campagne-Lévêque, les élus n’ont pas réussi à l’extraire des “programmes de rénovation d’intérêt régional”, sorte de division 2 de la rénovation où végètent quelques quartiers marseillais. “Campagne-Lévêque va bénéficier d’une action forte de rénovation financée par l’État”, affirme Samia Ghali. Une certitude partagée par Lionel Royer-Perreaut, qui préside par ailleurs 13 Habitat, propriétaire de l’immense barre. “L’ANRU a une position ouverte sur ce site qui fera l’objet d’un examen approfondi”, confirme également la préfecture.

La manne du plan de relance

Parmi les petites pierres que l’élue des quartiers Nord a poussées lors de la réunion au sommet figurent des équipements situés dans les quartiers classés “politique de la ville” ou dans ceux visés par des programmes de rénovation urbaine qui pourraient par exemple bénéficier de crédits du plan de relance voulu par le gouvernement. “J’ai pris le temps de faire le point avec chacun des élus concernés, des espaces verts aux sports en passant par les écoles ou les crèches”, explique la maire adjointe. L’emblématique piscine Nord ressurgit donc au profit d’un complexe sportif rattaché à Campagne-Lévêque. “Tout comme la piscine de Frais-Vallon”, se réjouit Samia Ghali.

La plaine des sports et des loisirs située en bordure de rocade L2 à la Busserine recevra également sa part, même si elle faisait partie des aménagements de surface que la Ville était censée financer en accompagnement des travaux de la rocade. “Elle coûte près de huit millions dont la Ville a déjà payé la moitié, si l’État prend sa part, c’est autant d’argent que la Ville pourra investir ailleurs”, rétorque l’élue ex-socialiste. Samia Ghali met également à son palmarès la demande commune de voir augmenter la part de financement de l’ANRU sur l’ensemble des projets. “Le règlement de l’agence prévoit que le taux maximal de subvention pouvait passer de 50 à 65% si la Ville remplit un certain nombre de critères. On coche toutes les cases et cette proposition a reçu un accueil positif du comité d’engagement”. Les sommes exactes seront arrêtées au moment de la signature de chaque contrat.

Reste le gros morceau de la rénovation du centre-ville. L’ANRU est censée être un des financeurs avec l’agence nationale d’amélioration de l’habitat. Le chantier a été présenté par Patrick Amico pour la Ville et David Ytier pour la métropole. Avec la gageure de construire un ensemble cohérent et efficace avec la GOU, le PPA, la SPLA-IN, l’ANRU… plus belle guirlande d’acronymes de l’histoire de Marseille.