Dessine-moi une métropole

Le projet de cité botanique sur le plateau de l'Arbois de l'équipe SEURA.

On en attendait un regard extérieur, forcément décalé par rapport aux débats métropolitains monopolisés par la gouvernance et la place de Marseille. Nous voilà servis. En avril, la mission interministérielle de préfiguration de la métropole Aix-Marseille Provence, placée sous l’autorité du préfet Laurent Théry, avait désigné trois équipes dans le cadre d’une “consultation urbaine et territoriale”. Celles-ci ont planché, discuté, dessiné et même randonné pendant 8 mois et ont rendu leur travail à l’occasion de la conférence métropolitaine le 17 décembre. À l’aube de la naissance de la métropole Aix-Marseille Provence, vendredi 1er janvier, le décalage est total avec une institution au cœur d’une bataille politico-judiciaire, dont l’assemblée est suspendue par le Conseil d’État et le président contesté au tribunal administratif (voir notre dossier).

Lors de la conférence métropolitaine, la ministre Marylise Lebranchu soulignait la nécessité de parler projet, contenu, concret. Du contenu, il y en a dans les trois restitutions, riches en chiffres, cartes, schémas, photos… Mais l’ensemble n’est pas d’un abord facile. L’équipe SEURA emmenée par David Mangin et celle de Christian Devillers ont même scindé leur rendu en plusieurs documents pesant chacun plusieurs dizaines de pages (l’intégralité est à télécharger sur le site de la mission métropole). Marsactu les décortique en trois temps et trois mouvements.

1 Au-delà du corset montagneux

La “ville linéaire” vue par l’équipe Devillers.

Il est une expression qui revient souvent dans la bouche du maire de Marseille Jean-Claude Gaudin, par ailleurs président de la métropole : le “corset montagneux”, qui sépare la ville centre et le reste. Les trois équipes ont le mérite d’approcher le territoire avec un autre angle que cette vision marseillo-centrée. Christian Devillers englobe Marseille dans “une métropole sinueuse qui réunit 1,2 millions d’habitants. Cette conurbation va du pays d’Aubagne à Miramas”. À côté, son équipe distingue trois agglomérations séparées – Aix, Salon et La Ciotat – et un territoire plus rural et marqué par les massifs.

Développée dans son livret 6 (!), cette “nouvelle représentation métropolitaine” invite à un aménagement très concentré :

Cette lecture de la métropole ne remet en question ni son étendue, ni son fonctionnement politique par la loi. Le fait qu’il y ait une étendue de campagne entre Aix et le nord de Marseille n’a aucune signification politique. En revanche, il nous semble que le futur schéma métropolitain doit s’attacher à la préservation des territoires agricoles et naturels essentiels à la vie et à l’attractivité de la métropole et qui sont aujourd’hui menacés par l’étalement urbain. L’essentiel de la croissance urbaine doit et peut être réalisé dans les agglomérations existantes et, dans une bien moindre mesure, dans les villes et villages qui doivent conserver leur caractère propre.

Et s’il y a bien une chaîne – plutôt qu’un corset – de massifs autour de Marseille, c’est en fait toute la métropole qui est structurée par ceux-ci. “Il est indispensable de mettre fin à l’étalement urbain. Il faut gérer ces espaces de proximité en proposant des contrats de vallée”, plaide Christian Devillers. Son équipe identifie seize de ces zones qui pourraient faire l’objet de “projets de territoire”. Sur ce point, elle ne se situe ni à une échelle métropolitaine, ni à celle de la commune. Encore moins à celle des actuelles intercommunalités bientôt transformées en “territoires”.

Cette attention portée à l’aspect agricole, naturel et forestier peut sembler étonnant, s’agissant d’une “métropole”. Mais les deux autres équipes font également ressortir cette spécificité. Celle de David Mangin fait de la “métropole spectaculaire”, le premier thème de son travail, comme l’explique l’urbaniste :

Il s’agit de ne pas se tromper d’échelle, d’inverser le regard, un peu comme quand on inverse un carte. Et ce qui en ressort d’abord, c’est que ce territoire métropolitain est spectaculaire. Il l’est par ces monuments naturels : les Calanques, la Sainte-Victoire, l’Étang de Berre. Ces lieux ont une valeur et apportent des avantages colossaux pour le tourisme, la qualité résidentielle et même dans la vie active.

« La Durance est l’une des dernières grandes rivières « sauvages » d’Europe », note l’équipe Lin. Comme la Loire, elle mériterait de faire l’objet d’une valorisation touristique et économique plus importante. »

Chez Lin, on nourrit le dictionnaire métropolitain d’un néologisme : “les îles-paysages”. Les plus curieux pourront consulter l’entrée, un peu absconse. L’essentiel est que l’équipe propose d’officialiser ces lieux comme “parc métropolitains” : “Ce qui ne peut pas s’homogénéiser et qui marque ici une vraie différence, c’est le paysage. Au-delà des disparités sociales, cet accès au paysage, par les pratiques de plein air (pique-nique, randonnée, cueillette, baignade…), et aussi par les vues lorsqu’on se déplace en voiture ou en train, constitue une base partagée, le “bien commun” de tous les habitants de ce territoire.”

Habilement, cette équipe structurée autour du cabinet allemand Lin, qui a déjà travaillé sur le Grand Paris, unifie ainsi dans un même site trois figures imposées de la consultation : cette problématique ville-nature, celle des transports et une série de zooms territoriaux demandée par le cahier des charges.

2 Le retour du métropolitain

Car dans cette “métropole autoroutière”, selon l’expression de Vincent Fouchier, directeur de la mission métropole, les transports sont incontournables. Décidément friande de concepts, Lin développe celui de “transferium”, qu’elle imagine aux Milles, à Plan-de-Campagne, sur la plage de Fos-sur-Mer, aux Gargues à Aubagne. Pôles d’échanges où se rejoignent les lignes de transports, “les transferium sont aussi et surtout des lieux communs, des lieux partagés quotidiennement”, précise le document. Attachée à leur identification, elle propose de leur donner “un langage architectural familier, à la manière des stations du métro parisien de Guimard” (voir ci-dessous).

En 1899, lors de la réalisation des premières lignes du métro parisien, un concours a été lancé pour orner les stations. Un architecte Art Nouveau, Hector Guimard l’a remporté, lui donnant son style aujourd’hui typique. Photo Paulparis2010. Sous licence CC BY-SA 3.0 via Wikimedia Commons.

Quant à ce que peut donner la vie dans un “transferium”, le document livre quelques exemples :

Illustration du “transferium” de l’Arbois.

Coïncidence, ce retour au bon vieux “Métropolitain” est l’idée force de l’équipe Devillers dans le domaine des transports. Elle imagine trois lignes portant ce nom évocateur, qui traverseraient la “ville linéaire” évoquée plus haut. Mais, qu’elles s’appellent RER ou gardent même le nom de TER, ces lignes coûteraient cher, surtout s’il faut ouvrir de nombreuses gares. “C’est comparable en taille à la ligne 14 à Paris ou au métro de Bilbao. Rien d’insurmontable donc”, estime Christian Devillers.

Du côté de David Mangin, le contexte budgétaire tendu et la logique d’efficacité semble avoir été davantage mis au centre de son “âge 3 des mobilités” : “Nous sommes tous d’accord sur la nécessité de faire de la mobilité une priorité. Mais inutile d’attendre la gare souterraine à Saint-Charles pour cela. On peut optimiser et coordonner les systèmes existants, proposer une tarification unique en un temps très court.”

S’il ne nie pas l’importance des transports en commun, son travail insiste aussi sur le “développement d’un usage vertueux des véhicules particuliers (covoiturage, autopartage, mise en commun des espaces de stationnement, mutualisation…)”. Autrement dit réduire “l’autosolisme”, un conducteur seul dans son véhicule. Le calcul appuyant cet argument est imparable :

Faire passer le taux d’occupation des véhicules de 1,15 à 1,3 sur les seuls déplacements domicile-travail permettrait de réduire le trafic de 110 000 véhicules par jour sur le territoire (- 4 %). Pour obtenir le même résultat en jouant sur les transports collectifs interurbains, il faudrait augmenter leur fréquentation de 115%, par une hausse notable de l’offre.

Le détour nécessaire pour atteindre Saint-Marcel et Les Caillols depuis Aubagne.

L’équipe s’attache ainsi à démonter sept “idées reçues”. Elle plaide notamment en faveur de la facilitation des déplacements piétons, en particulier autour des gares, mais aussi pour le changement d’usage des autoroutes, aujourd’hui tournées vers une logique de transit plus que de desserte locale. Par manque d’échangeurs, il faut parfois faire des détours, qui surchargent les rues des villes.

“À une échelle plus longue, il faut poser la question de l’hybridation, poursuit David Mangin. En 2030, quand la nouvelle gare Saint-Charles sera en service, elle devra proposer un système de location de voitures électriques”.

3 DJaï

À lui seul, le long exposé (163 pages) de l’équipe SEURA consacré à la mobilité constituera un complément intéressant pour les élus et techniciens de la métropole. Mais les équipes ont aussi tâché de marquer les esprits par le biais de leurs zooms territoriaux. Les “parcs métropolitains” de l’équipe Lin sont finalement les moins spectaculaires. SEURA imagine ainsi quatre “hauts-lieux métropolitains”, situés sur une diagonale allant de Port-Saint-Louis-du-Rhône à Cadarache.

Ces grands projets résonnent avec des secteurs clés de l’économie métropolitaine, comme l’aéronautique à Vitrolles-Marignane, la “cité numérique” le long du chenal de Caronte, à Martigues, les commerces et les loisirs à Plan-de-Campagne et l’environnement à l’Arbois. Mais par leur dimension, leur accessibilité et l’ouverture au public, ils visent à être ancrés dans l’identité métropolitaine.

La cité numérique du chenal de Caronte.

C’est la logique de “totems” de l’équipe Devillers. Corinne Vezzoni nous présente le plus spectaculaire, baptisé l’Aerogare :

Les anneaux de l’étang de Berre vus d’avions comme les imagine Corinne Vezzoni.

Au bord de l’étang de Berre dans les anciens hangars aéronautiques, on peut imaginer une cité de la jeunesse qui puisse permettre un accès du monde entier avec la possibilité de faire la fête sans ennuyer d’éventuels voisins, des lieux d’hébergement, de résidence d’artistes et un accès balnéaire à travers la plage du Jaï. Sur l’étang, j’ai imaginé des dispositifs circulaires qui peuvent permettre de proposer des anneaux pour de la plaisance et développer le tourisme sur ce site.

L’Aérogare vue par l’équipe Devillers.

Le document de son équipe rêve carrément à voix haute de ce mini-Ibiza aéroportuaire : “Les jeunes arriveront du monde entier pour prendre des bains de musique électronique jouée par les plus grands DJ du monde. on y viendra en low-cost de la terre entière et cette facilité exceptionnelle créera vite la légende de L’Aérogare.” Idyllique, tant que la métropole n’a pas à débourser 400 000 euros pour faire venir David Guetta en concert…

Julien Vinzent avec Benoît Gilles