Que se cache-t-il derrière les 5 milliards d'Ayrault ?

Que se cache-t-il derrière les 5 milliards d'Ayrault ?

Trente-sept millions d'euros sur quasiment cinq milliards (3 milliards pour les transports, 1,3 du plan d'investissements d'avenir et le reste dans la rénovation urbaine). Les annonces de Jean-Marc Ayrault sont un savant mélange entre le ballon d'oxygène immédiat et de grands projets pour lesquels on coupera "le ruban tricolore"  dans bien des années. L'apport en oxygène correspond aux mesures d'urgence débloquées dans les mois prochains pour Marseille et annoncées ce vendredi par le premier ministre. Elles concernent essentiellement les quartiers populaires où le retour des services publics est depuis longtemps au coeur des revendications de la gauche. Les milliards restants confèrent à des pistes de travail, à des effets de levier ou à des investissements jugés clés pour la future métropole. Et pour grossir le tout, il y ajoute 1,5 milliards du grand emprunt… sans bien sûr préciser qu'il a été mis sur pied par Nicolas Sarkozy, s'appropriant les 750 millions des initiatives d'excellence universitaires signé par Aix Marseille université juste avant la présidentielle et l'"hélicoptère du futur" conçu par Eurocopter pour lesquels les 550 millions d'argent public sont actés depuis fin 2011.

Principal poste de ce plan présenté comme "historique" par les socialistes : la construction pour 2,5 milliards de la gare souterraine de Saint-Charles doit permettre la fluidification du transport ferroviaire autour de la ville centre. L'annonce avait en réalité déjà été formalisée lors du rendu des travaux de la commission mobilité 21 sur les transports. Ainsi, sur l'ensemble des projets (que nous vous récapitulons ci-dessous), beaucoup renvoient à des crédits déjà annoncés par ailleurs. Il en va de même de l'amélioration de la desserte autoroutière de Fos-sur-mer, prévue par la même commission, du contrat de partenariat sur la L2, enfin signé au début du mois d'octobre ou encore du doublement de la ligne Aix-Marseille.

Les collectivités devront participer

D'autres dossiers, plus inédits, n'offrent aucun calendrier. Très attendu notamment par le patronat, la desserte en "transport ferré automatique" de l'aéroport Marseille Provence reste pour l'heure un voeu pieux. L'État participera aux études sur ce point et il fera de même pour deux projets marseillo-marseillais, le métro vers l'hôpital Nord et Saint-Loup.

Caractéristique de l'ensemble de ces projets, ils nécessiteront le concours à des degrés divers des collectivités territoriales. Les 50 millions d'euros de rab promis aujourd'hui pour la future métropole ne sauraient les financer. Ainsi, en guise d'exemple, un kilomètre de tramway coûte environ 25 millions d'euros et souhaiter son équivalent en métro double a minima les prix.

Or, les collectivités n'ont pas forcément toutes les moyens de suivre. Le nouveau contrat de projet État-région (CPER), globalement en baisse, mêle désormais les budgets routiers et les mannes réservées au ferroviaire. En PACA, l'argent réservé aux transports collectifs devrait baisser pour les six ans à venir. L'austérité est aussi à l'ordre du jour à Marseille Provence métropole. En marge d'une conférence de presse, Eugène Caselli son président le déclarait il y a quelques mois : "On n'a plus d'argent pour construire les métros".

L'économie grande oubliée

Preuve en est, le dernier plan de déplacements urbains n'inclut même pas le métro vers l'hôpital Nord. Le prochain appel à projet sur les transports en commun devraient permettre, selon Jean-Marc Ayrault, de combler ces manques. Problème : sa règle stipule que chaque autorité organisatrice des transports ne pourra toucher plus de 40 millions d'euros et devra faire démarrer les travaux avant la fin de l'année 2016. Une dérogation devrait porter à 60 millions d'euros l'enveloppe de MPM pour financer essentiellement la rénovation de la station Saint-Charles du métro et le prolongement du tram au-delà de la Castellane. Le reste ? À voir, notamment du côté du conseil général, qui conserve quelques aises financières. "Cet effort pourra encore s'accroître lorsque l'agglomération marseillaise sera dotée d'une métropole et d'une approche globale et organisée des déplacements urbains", a ajouté Ayrault.

Les transports ne sont pas le seul domaine où les subsides ne sont pas encore fléchés. Aucun chiffrage n'est proposé concernant la forme de radoub numéro 10 ou le terminal de transports combiné de Mourepiane, déjà annoncés l'an dernier et sur lesquels rien de nouveau n'émerge alors que ces projets portuaires constituent quasiment le seul aspect de redynamisation économique directe et de renouveau industriel porté par un gouvernement qui vise pourtant la création de 20 000 emplois dans ce secteur. Les patrons, au contraire des syndicats de salariés, qui insistent sur la mobilité ne lui en tiennent certes pas vraiment rigueur. Mais le premier ministre, qui a rencontré un panel de chefs d'entreprise à la chambre de commerce en fin de matinée, a essayé de montrer qu'il n'omettait pas les dossiers chauds du moment comme Kem One pour lequel il a assuré qu'il existait un repreneur.

Plus de services publics dans les quartiers Nord

La rénovation du centre-ville fait aussi partie des grands oubliés. L'opération d'intérêt national annoncée l'an dernier qui aurait dû viser les quartiers de Noailles et Belsunce a disparu en cours de route. Aujourd'hui, l'État ne prévoit plus qu'une étude à hauteur de 500 000 euros pour cet hypercentre dont les problèmes semblent pourtant identifiés depuis longtemps.

Cela mis à part, les efforts du gouvernement vont majoritairement porter sur les quartiers populaires où il veut marquer le retour de la puissance publique par son "plan d'urgence". Cela commence avec la nomination de 80 policiers supplémentaires et se poursuit par une série de petites mesures qui, mises bout à bout, forme un axe clair visant à aider les jeunes à s'en sortir. L'accent est ainsi mis sur l'emploi. La mission locale se verra dotée de 18 agents supplémentaires et Pôle emploi de 53 fonctionnaires de plus qui s'installeront en partie dans des centres sociaux. Ces derniers alimenteront également les clubs ambition, des dispositifs innovants offrant un accompagnement personnalisé à des jeunes peu diplômés et en recherche d'emplois. Leur seront proposés des emplois d'avenir – le gouvernement en ajoute 500 pour passer à 2000 postes – et 500 services civiques.

La santé fait aussi partie des priorités de ce plan d'urgence avec notamment la création d'un centre de santé de l'AP-HM prévue au Plan d'Aou et l'organisation de permanences médicales dans une quinzaine de centres sociaux. L'accompagnement social sera renforcé tant au niveau des crèches où la CNAF débloque 1000 places supplémentaires qu'au niveau de l'école maternelle où l'accueil des moins de 3 ans est de nouveau renforcé ou des infrastructures sportives et culture pour lesquels des fonds sont fléchés. Dans la même veine, 2,3 millions d'euros seront consacrés aux publics en situation de grande précarité, soit dans le domaine réservé de la ministre déléguée à l'Exclusion, Marie-Arlette Carlotti. Elle ne devrait pas être la seule des ex candidats à la primaire socialiste à se réjouir des 37 millions aujourd'hui. Ceux-ci offrent en effet le double avantage de répondre à une série de revendications de Samia Ghali et de garnir le panier du candidat aux municipales Patrick Mennucci. "L'important, c'est de remplir le panier des Marseillais", rétorque ce dernier. La droite, à l'image de l'adjointe au maire Martine Vassal, hurle déjà au "chantage électoral" de la gauche.

>> Le bilan des annonces de Jean-Marc Ayrault tel que proposé par le gouvernement (et rendu plus lisible par nos soins)