Cité radieuse, patrimoine de l’Unesco, recherche écrin urbain

Vue de la Cité radieuse. Au premier plan : la concession Peugeot, plus loin, celle de Renault. À gauche, l'immeuble Brasilia. Crédit photo : Duc / Creative commons BY-NC-ND.

Concessionnaires automobile, parking, supermarché… Le développement urbain aux abords de la Cité radieuse n’a jamais été pensé pour la mettre en valeur. Le 17 juillet dernier, au même titre que d’autres constructions phares du Corbusier, la “maison du Fada” est entrée au patrimoine mondial de l’Unesco. Une consécration qui amplifie une réflexion qui n’est pas neuve, celle de l’urbanisation autour de cet immeuble emblématique. “On avait déjà anticipé avec le dernier plan local d’urbanisme”, assure Laure-Agnès Caradec, adjointe à l’urbanisme à la mairie de Marseille. Interrogée sur les conséquences de cette reconnaissance de l’œuvre mondiale de l’architecte français par l’Unesco, l’adjointe renvoie cependant à “une étude d’experts qui va débuter en septembre”. La ville de Marseille vient en effet de lancer un appel d’offres pour “l’élaboration d’un plan guide de composition urbaine” sur 35 hectares autour de la Cité radieuse. Il permettra de définir les grandes lignes de l’urbanisme “sur le secteur situé entre le boulevard Michelet et l’avenue de Mazargues, de l’Huveaune au boulevard Reynaud”.

Périmètre du plan guide en pointillés jaune. La Cité radieuse se trouve au milieu de la zone jaune, reconnaissable à son positionnement oblique par rapport à l’avenue Michelet.

Une équipe transdisciplinaire composée entre autres d’architectes, de paysagistes et d’urbanistes devrait donc être désignée le 16 août. “Nous voulons garantir un développement urbain réfléchi et cohérent du fait de la proximité avec la Cité radieuse et la résidence Brasilia. Nous restons donc très vigilants”, avance Laure-Agnès Caradec.

Pression immobilière

Sans attendre cette feuille de route, un énorme complexe immobilier va voir le jour à quelques centaines de mètres de la Cité radieuse. L’opération, confiée au cabinet Carta et baptisée Renault-Michelet, prévoit la construction de 700 logements et 11 000 m2 de bureaux à l’emplacement actuel du concessionnaire Renault. La livraison du tout est programmée pour 2019. Pour le maire des 6e et 8e arrondissements, Yves Moraine (LR), malgré l’antériorité du projet par rapport au classement Unesco, “il n’y a pas de regrets à avoir”.

En terme d’urbanisme, l’inscription au patrimoine de l’Unesco n’apporte d’ailleurs pas de protection supplémentaire. “La Cité radieuse est déjà protégée par les cadres juridiques du classement au patrimoine historique”, explique Benoît Cornu, président de l’association des sites Le Corbusier. L’immeuble bénéficie depuis 1986 d’une zone tampon dans “laquelle rien ne peut se passer sans autorisations particulière”, souligne celui qui est aussi adjoint au maire de Ronchamp, une autre ville marquée par la main du “Corbu”. Cette réglementation limite par exemple la hauteur et l’espacement des constructions. “Le projet Renault s’inscrit dans le développement urbain classique. Il a fait l’objet d’une réflexion collective. C’était le meilleur projet”, assure Laure-Agnès Caradec.

Pour Renault, le coup est parti, avec un permis de construire signé l’été dernier, mais trois autres grandes parcelles privées motivent la réflexion de la Ville (voir schéma ci-dessous) : le concessionnaire Peugeot (3,93 hectares), le club de squash (1,58 hectare) et le supermarché Casino (2,16 hectares). À eux seuls, ces trois lots représentent donc un cinquième du périmètre du plan guide. L’enjeu était déjà identifié dans une étude de l’Agence d’urbanisme de Marseille livrée en mars 2016 et intitulée “Quel quartier autour de la Cité Radieuse ?”. Ces parcelles “ont vocation à muter”, indique l’Agam, c’est-à-dire qu’elles sont susceptibles de faire l’objet de projets de construction. Face à la pression immobilière dans les 6e et 8e arrondissements, il peut être tentant pour les entreprises de vendre ou de transformer leurs propriétés foncières plutôt que de les exploiter.

Extrait de l’étude de l’Agam. Les parcelles privées autour de la Cité Radieuse : en rouge Casino, en mauve Peugeot, en jaune le club de squash. La parcelle Renault est située juste au Nord des pointillés.

Pour l’instant, la Ville ne donne pas d’indications précises sur l’avenir de ces terrains. Mais on comprend à la lecture de l’appel d’offres, récupéré par nos soins, que des projets immobiliers sont à l’ordre du jour. Les équipes sont invitées à travailler “en partenariat avec les propriétaires fonciers” sur des “fiches de constructions” pour ces trois lots. Elles devront notamment proposer des implantations possibles de bâtiments, leur hauteur, ainsi qu’une répartition des surfaces (logement, bureau, commerce, équipement…) avec une “programmation des rez-de-chaussée”.

Un parking dans un parc public

Pour Magali Mazzella, présidente du conseil syndical de la Cité Radieuse, l’urbanisation du quartier n’est pas un problème. “Nous acceptons l’évolution urbaine, nous n’avons rien contre les grands projets immobiliers”. Elle ajoute que dans l’immédiat, c’est le parking de l’immeuble qui est la principale source de nuisances pour les copropriétaires. “On est désespérés car le parking est de plus en plus vétuste”. Il devient difficile pour les 337 ménages de la Cité Radieuse de trouver une place. “Des personnes extérieures viennent se garer tous les jours, encore plus le jeudi matin avec le marché de Michelet, sans compter les utilisateurs du Set Squash [ndrl club situé en face de Peugeot, juste à côté du parking du Corbusier]“. Mais la présidente de la copropriété a bon espoir que des mesures soient prises suite à l’inscription de l’immeuble au patrimoine de l’Unesco. “Les choses vont devoir être nécessairement plus réfléchies, on ne pourra pas laisser un site de l’Unesco dans cet état”, conclut-elle.

L’Agam pointe également le parking du doigt. Dans son étude, elle questionne la présence de “stationnement résidentiel au sein d’un parc public”, la ville de Marseille étant propriétaire des terrains autour de l’immeuble. Avant d’évoquer une situation qui risque d’ “empirer avec l’agrandissement du stade Vélodrome et la densification du secteur.” Interrogée sur ce point, Laure-Agnès Caradec reconnaît “qu’il va falloir travailler à l’aménagement du parking”. La candidature à l’Unesco mentionne elle un “plan de gestion” pour chaque site, dont nous n’avons encore pas pu prendre connaissance. Benoît Cornu nous précise qu’il traite notamment de la question de la circulation des visiteurs.

Axes surchargés

Ce n’est un secret pour personne, le boulevard Michelet et l’avenue de Mazargues sont surchargés. Pour l’Agam, “les liaisons transversales entre ces deux axes majeurs sont très limitées”. C’est ce déficit en axes routiers secondaires qui alimente l’effet de bouchon. Une congestion accentuée par la forte concentration en résidences fermées tout autour de la Cité Radieuse et de part et d’autre du boulevard Michelet. Une étude parue entre 2011 et 2013 faisait déjà état de ce phénomène, notamment autour de la résidence Coin-Joli. Des voies entières sont coupées par des barrières ou débouchent sur un cul-de-sac. Ces travaux ne sont pas passés inaperçus chez l’Agam, qui fait figurer dans son étude une carte particulièrement explicite.

Les cheminements piétons bloqués autour de la Cité Radieuse.

“La fermeture des résidences privées génère de vastes emprises infranchissables, rallongeant les temps de parcours et impactant l’accès aux services de base, comme les écoles”, note l’Agam. Pour Yves Moraine, la question relève uniquement de la loi, “cela ne nous concerne pas”. Un propos confirmé par Laure-Agnès Caradec : “Ils sont chez eux”. Avant de concéder qu’“il faudrait quand même permettre la circulation à pied” dans ces lotissements.

Pour financer d’éventuels aménagements, la mairie de Marseille souhaite la mise en place à terme d’un projet urbain partenarial (PUP). Ce dispositif prend la forme d’un contrat en vue du financement d’équipements publics par les entreprises bénéficiant de permis de construire sur la zone. “Nous allons définir à terme un taux de collecte par m² à la charge les promoteurs”, détaille Laure-Agnès Caradec. Et si une telle manne financière était employée à donner à la Cité radieuse des moyens dignes de son rang de patrimoine mondial de l’Unesco ?

L’intégralité de l’étude de l’Agam