Emmanuel Macron place Marseille sous haute surveillance

Au terme de deux jours de visite, le président a donné son grand discours au Pharo, introduit par le maire Benoît Payan. (Photo BG)

Un président sous la pluie, qui poursuit, coûte que coûte, son discours. Qui s’enquiert de voir tout le monde à l’abri, tandis qu’il poursuit malgré les gouttes. Un président sans micro qui hausse la voix pour continuer à exprimer sa vision. “Marseille, c’est compliqué, je vais essayer de simplifier”, formule-t-il sous les rires.

Emmanuel Macron s’est posé en président tout terrain au deuxième jour d’une visite qui l’a amené de la cité Bassens au commissariat Nord, de l’école Bouge à la Timone. Ce président qui passe avec facilité des cités au palais, vient y accoucher d’une vision à 360° sur le destin de la deuxième ville de France. On se perd parfois dans les échelles entre les grandes consultations, les réseaux, les plateformes, les grands projets et les structures ad hoc.

“Laboratoire de la France”

Dans ce discours de politique générale, on entend des accents de 2017 quand le candidat Macron vantait une vision de rupture, pétrie de formules venues de la nouvelle économie. À quelques mois d’une nouvelle campagne en vue de sa réélection, il veut ranimer ce souffle et faire de Marseille “le laboratoire de la France”, au moment où il faut accélérer après “un an et demi où le Covid a ralenti les ambitions”.

Pour Marseille, il ne veut pas d’un énième plan. “J’ai beaucoup d’ambition et d’humilité. Des milliards on en a beaucoup entendus ici. Des premiers ministres, des présidents… Ce n’est jamais arrivé ou en tout cas cela n’a pas changé les choses. Il n’y a pas de recette cachée, de formule magique”.

La carotte et la férule

Pas de recette, pas de formule, “ni un chèque, ni un plan”. “Pour déclencher quelque chose qui est là”, le président En marche veut imposer une nouvelle méthode, faite de dialogue et d’admonestation. Pour la rénovation des écoles, aucun montant n’est annoncé, mais une société publique locale d’aménagement d’intérêt national. Celle-ci sera présidée par le maire, mais bien “pilotée par l’État”. Idem pour les transports : pas de chèque en blanc, mais l’annonce de la création d’un groupement d’intérêt public. Volontiers lyrique sur la ville et ce qu’elle charrie d’imaginaire, Emmanuel Macron peut être brutalement prosaïque dans le jeu de donnant-donnant qu’il propose aux élus et représentants des collectivités locales, assis au premier rang.

Si l’action publique est divisée et les chicayas locaux bloquent l’avancée, ces milliards n’arrivent jamais.

Emmanuel Macron

En sus des difficultés que Marseille concentre, le président met très tôt en avant une difficulté plus intestine : “Nous avons sous-estimé les divisions. Je le dis avec beaucoup d’amitié et l’envie de réussir avec vous, l’État peut toujours arriver en proposant des milliards, mais si l’action publique est divisée et les chicayas locaux bloquent l’avancée, ces milliards n’arrivent jamais”. Sans gants ni pommade, Emmanuel Macron pointe ainsi les difficultés des acteurs locaux à “définir l’intérêt général de la ville et de la métropole”. Benoît Payan comme Martine Vassal peuvent justement y entendre une référence explicite au dialogue de sourds qui anime les institutions locales depuis leurs élections.

Sourire entendu et sourcil levé, le chef de l’État y va alors gaiement, distribuant les mauvais points à grands coups de férule, d’un bord à l’autre de l’échiquier politique. Au chapitre des urgences, il y a la sécurité. Et Macron veut financer “500 caméras dans les quartiers Nord” alors que la municipalité Payan souhaitait un moratoire sur leur installation. “Sur ce point, nous sommes sur la même ligne”, s’est réjouie la présidente LR de la métropole et du département Martine Vassal, après le discours.

Toujours au chapitre des urgences, il y a aussi le logement indigne, devenu une priorité partagée après le drame de la rue d’Aubagne. Là encore, ça ne va “pas assez vite”. “Nous avons besoin d’ambition, d’une coopération renforcée entre la ville et la métropole”, insiste-t-il.

Le “problème” des personnels municipaux

Quand il arrive à la question structurelle des écoles, il reconnaît les incuries du passé, mais demande au maire de Marseille de balayer sa propre cour. Il pointe certes les “problèmes bâtimentaires”, les “174 écoles qui sont dans un état de délabrement tel que l’éducation y est impossible”. Mais pas de “prime à ceux qui font mal” : le maire de Marseille est appelé à résoudre les problèmes de “fonctionnement”. “Vous avez un problème avec les personnels municipaux. L’absentéisme, les grèves perlées, c’est un sujet, énumère-t-il. L’État ne vient pas investir pour que certains viennent prélever leur dîme”. Il appelle donc le maire à des réformes et refuse de se substituer à “un système qui n’avance plus du fait d’un mécanisme qu’il a construit, à coups de petits arrangements, de faiblesses”. Le chef de l’État ne cite pas la cogestion avec Force ouvrière, mais la référence n’est pas loin.

Emmanuel Macron attend donc des résultats et donne un délai de “deux mois” pour voir naître la future société publique locale qui va mener le chantier des écoles. Benoît Payan y voit là un gage de sincérité dans les engagements : “le président de la République a décidé de faire les choses de manière sérieuse, de manière partenariale pour pouvoir faire de Marseille la grande capitale du Sud. Nous aussi… Marseille est de retour.”

La métropole en réforme à marche forcée

Le chef de l’État n’est pas plus tendre avec Martine Vassal quand il évoque en toute fin de discours le volet des transports et les difficultés de la métropole dont elle tient les rênes. “Vous êtes l’héritière”, tacle-t-il dans une expression pleine d’ambiguïté, pour celle qui a hérité l’institution née en 2016 des mains de Jean-Claude Gaudin. Or, les errances de la métropole sont aussi un legs d’une institution qui a désormais “un problème de gouvernance”. Il échoie donc à Martine Vassal et aux élus de chaque territoire de trouver des solutions pour dégager des marges de manœuvre à la hauteur des investissements nécessaires à la desserte des quartiers Nord comme du reste de la métropole.

Martine Vassal a six semaines pour proposer une réforme de la gouvernance de la métropole.

Le chef de l’État voudrait voir la métropole se concentrer sur ses compétences stratégiques en délaissant vers le niveau communal les compétences de proximité. Et en revoyant aussi les dispositifs de reversement qui permettent aux communes de percevoir près de 60% des budgets de la métropole. Emmanuel Macron fixe des échéances à très court terme pour simplifier cette gouvernance, sous peine de voir s’étioler le milliard promis pour les projets de transports. Martine Vassal a six semaines pour plancher. Le délai si court s’appuie sur une échéance simple : le projet de loi 3DS doit proposer une nouvelle étape de décentralisation, examiné en décembre par le Parlement.

Interrogée par Marsactu, Martine Vassal assure qu’il s’agira de la poursuite de sa propre vision, “celle d’une métropole de projets, concentrée sur ses compétences stratégiques”. Or, en 2020, elle doit sa réélection à un accord avec les présidents des différents conseils de territoire qui se sont vus redistribuer une grande part du pouvoir. L’admonestation présidentielle pourrait donc lui donner un argument pour faire sauter ce verrou qui plombe cette institution depuis sa naissance au forceps. Mais aussi fragiliser sa position face aux élus non-marseillais. À l’Élysée, on souhaite en tout cas la fin de la période transitoire qu’a connu la métropole depuis 2016, avec “à terme, l’échelon des territoires qui saute”. Martine Vassal réunit un conseil des maires ce mardi pour mettre à plat cette nouvelle feuille de route. Du côté d’Emmanuel Macron, en plus de sa campagne, le compte à rebours est lancé.