À la mairie de Marseille, la valse des cadres de l’administration se prépare

La mairie de Marseille (Image LC)

“Ils vont dégraisser le mammouth. C’est pas tout à fait la chasse aux sorcières mais on sait qu’il va y avoir beaucoup de départs.” Dans les couloirs de la mairie, le mot est passé : dans le cadre de l’alternance politique et dans un contexte budgétaire contraint, la haute administration est sur le point d’être sévèrement réformée. Déjà, certains cadres se sont vus signifier que la nouvelle équipe ne comptait pas sur eux.

En coulisses, c’est en effet un “spoils system” à l’américaine qui se prépare, a-t-on appris auprès d’une dizaine de sources municipales. Toutes ont préféré rester anonymes dans l’attente d’une communication officielle dont l’heure n’est pas encore venue, précise la mairie. Selon nos informations, après l’arrivée cet été d’un nouveau chef de l’administration, le directeur général des services Benoît Quignon, les 14 postes actuels de directeurs généraux des services adjoints (DGA) sont sur le point d’être renouvelés. Ils sont chacun à la tête d’une part de l’administration de la Ville et pourront s’ils le souhaitent recandidater à leur poste, sans certitudes de le retrouver.

Le processus est classique en cas d’alternance politique mais il devrait cette fois être profond. “Le but est de diminuer drastiquement le nombre de ces DGA, explique un adjoint au maire. Il en restera au maximum la moitié.” Une autre adjointe l’assure : “Il en restera 5 ou 6.” Le but avoué est de réformer l’administration pour en faire un relais plus efficace des politiques municipales.  “La difficulté de notre installation c’est que certains adjoints ont des délégations qui ne correspondent à aucune direction. C’est très difficile de s’installer quand tu ne sais pas à qui tu dois parler. C’est aussi pour ça qu’il y a nécessité à refondre les services pour qu’ils correspondent à ce qu’on veut vraiment poser comme priorités”, explique une troisième adjointe.

Écarter les cadres de l’époque Gaudin

Il s’agit aussi de sceller le sort de certains hauts cadres de l’époque Gaudin. Plusieurs noms reviennent en boucle dont celui de Christophe Sogliuzzo, à la tête de la délégation “ville durable et expansion”. En tant que fils d’Henri Sogliuzzo, le DRH historique des précédentes mandatures, l’étiquette de fidèle du précédent maire lui colle au front. “Certains directeurs généraux relèvent clairement de l’ancien monde. Mais notre volonté est surtout de rationaliser l’organisation des services pour le rendre plus efficace et nous permettre de mettre en œuvre le programme pour lequel on a été élus”, tempère une quatrième adjointe.

“Certains élus ont eu des difficultés avec les services, pas forcément avec les DGA d’ailleurs, mais aussi avec certains agents ou des cadres intermédiaires très marqués dans le soutien à l’ancienne majorité”, pointe un autre adjoint. Samia Ghali, la 3e adjointe, n’avait pas dit autre chose lors du conseil municipal du 21 décembre : “Nous avons une administration qui a pris de vieilles habitudes, qui s’est retrouvée seule face à des situations complexes, notamment en matière d’éducation et de logement. On a une certaine administration qui n’avait pas compris que la mairie de Marseille avait changé de majorité. C’est aussi cela qui nous a empêché ces mois-ci d’avancer.”

Dans le viseur de l’ancienne sénatrice, figuraient ainsi les délibérations sur la lutte contre l’habitat indigne qui, rédigées par les services, marquaient une continuité de l’action municipale “depuis 2017”. “Nous mettre dans cette posture-là, je suis désolée mais je n’ai jamais validé la politique de la majorité précédente en matière de logement”, s’agaçait-elle.

Inertie ou patinage

Les nouveaux élus, pour la quasi totalité peu habitués au fonctionnement des collectivités, fourmillent en effet d’anecdotes. Elles témoignent de l’inertie d’une administration forte de près de 12 000 agents titulaires et permettent aussi de se dédouaner d’un certain patinage au démarrage. “Certains élus ont découvert dans des réunions d’arbitrage des délibérations signées de leur main sans qu’ils les aient paraphées. Apparemment, cela se faisait beaucoup précédemment, il a fallu dire aux services que ce n’était pas possible”, grince un adjoint.

Un autre adjoint, pas encore cité, assure : “On a des décisions importantes prises dans le mandat précédent qui continuent d’être répercutées par les services alors qu’elles ne correspondent clairement pas à nos orientations.” L’adjointe à l’urbanisme Mathilde Chaboche en avait donné publiquement un exemple lors de la destruction entamée puis interrompue d’immeubles rue Bernard-du-Bois à Belsunce.

🔴 Aussitôt informée, la majorité de @marseille a fait arrêter cette deconstruction lancée sur décision de la majorité précédente en 2019. Avec l’Architecte des Bâtiments de France, une réunion permettra début janvier de voir cmt concilier patrimoine et sécurité. @EricMery https://t.co/jkI090hrSq

— Mathilde Chaboche (@M_Chaboche) December 15, 2020

Le maire de Marseille Benoît Payan a déjà promis que le prochain conseil municipal, programmé début février, serait l’occasion d’un large chapitre sur la gestion de l’administration municipale. “Il me paraît primordial d’expliquer et d’imprimer la nouvelle politique municipale en matière de ressources humaines [et de favoriser] la compréhension de cette nouvelle équipe qui arrive et fonctionne profondément différemment de la précédente”, expliquait-il le 21 décembre quelques heures après son élection. Certains des cadres auront peut-être quitté le navire d’ici là.