Logement : la Ville de Marseille appelle ses voisins à suivre son “effort de construction”

La Duranne, dans le pays aixois. (Photo Emilio Guzman)

4500 logements par an, dont 1500 sociaux, et 1000 places supplémentaires d’hébergement d’urgence et de réinsertion sociale. Ce sont, en trois chiffres, les grandes lignes de la “contribution” de la Ville de Marseille au programme local de l’habitat (PLH). Ce document obligatoire est en cours d’élaboration par la métropole, pour poser les bases d’une politique commune en la matière. En 2019, alors qu’il était déjà en retard de plusieurs années, Martine Vassal avait appuyé sur pause, faute de consensus politique dans l’hémicycle du Pharo.

Les municipales 2020 passées, ce dossier sensible a été relancé, avec un nouveau tour des 92 communes d’Aix-Marseille Provence. Et c’est donc par une conférence de presse que la majorité municipale de Marseille a livré sa position, quitte à froisser son interlocuteur, qui l’a découvert en même temps. Agacé par la méthode, le vice-président métropolitain chargé du dossier, David Ytier, l’est d’autant plus que cette réponse était attendue. “Depuis le début d’année 2022 (…) alors que les 91 autres communes de la métropole ont transmis leurs copies il y a plus de six mois déjà”, précise-t-il.

Un objectif bien au-dessus du rythme actuel

“Sur un enjeu de cette importante, qui couvre les six prochaines années, nous n’en sommes pas à quelques semaines près”, balaye l’adjointe au maire de Marseille déléguée à l’urbanisme Mathilde Chaboche lorsqu’on lui rapporte l’impatience de la métropole. Entourée de ses homologues à la rénovation urbaine Samia Ghali et aux affaires sociales Audrey Garino, elle déroule le cadre de réflexion sur cette “urgence” du logement, qui fera l’objet d’états généraux fin novembre.

Cette question de la construction de logements a récemment été l’objet de crispations, autour d’un courrier du préfet mais aussi en interne au sein de la majorité municipale. À l’arrivée, Mathilde Chaboche se dit prête à endosser un objectif légèrement inférieur à celui que prévoyait la première mouture du PLH : 4500, contre 5000 à l’époque.

Passée la forme, le fond est salué par David Ytier : “Le rythme des dernières années était très inférieur [avec 3400 logements sur les 12 derniers mois, ndlr] et on avait parfois le sentiment qu’il y avait des freins à la construction. C’est donc une très bonne nouvelle que l’exécutif s’engage à ce niveau, car nous avions besoin que Marseille contribue à la hauteur de son poids démographique”, commente-t-il.

Reste maintenant, “à traduire cette volonté politique et se donner les moyens de l’atteindre”, prévient l’élu salonais. Comme le soulignait déjà le préfet cet été, ce volume nécessitera de revoir les règles d’urbanisme à Marseille, pour densifier davantage, voire ouvrir des terrains à l’urbanisation. “Le plan local d’urbanisme, qui dit où on peut construire et quoi, est dimensionné pour permettre 3000 logements par an au maximum”, reconnaît Mathilde Chaboche. La Ville se prépare donc à une “révision”, une procédure plus lourde que la modification, qui sera une nouvelle occasion de plaider auprès de la métropole pour un abaissement des seuils de construction obligatoire de logements sociaux dans les programmes privés.

“Le contexte est beaucoup plus apaisé”

Cette proposition marseillaise dans ce “patchwork” métropolitain est toutefois conditionnée à une meilleure “répartition de l’effort constructif”. Autrement dit que les autres communes permettent, par leurs contributions, d’atteindre l’objectif global de 12 000 logements par an sur la métropole. “Chaque maire a fait sa liste de courses, souvent en en mettant peu. Ils tiennent à préserver leur cadre de vie, mais ils oublient que leur village ne serait pas ce qu’il est si Marseille n’était pas là avec son université, ses hôpitaux. Nous ne serons pas les dindons d’une farce qui dégraderait notre cadre de vie”, plaide Mathilde Chaboche.

David Ytier se veut rassurant. “En 2019, le PLH était arrivé comme un cheveu sur la soupe, beaucoup avaient l’impression que la métropole venait leur imposer des choses ; Aujourd’hui, les élus ont avancé sur les autres documents stratégiques, ont posé leurs ambitions, le contexte est beaucoup plus apaisé. Tout le monde n’a pas la même vision politique mais nous devrions arriver à un document équilibré.” Après le grand débat sur les finances en octobre, l’hémicycle métropolitain aura rendez-vous avec cet autre sujet clé du logement pour la séance de décembre.