La Ville renonce à instaurer des horaires étendus au centre communal d’action sociale

Le bureau de l'antenne Sud du centre communal d'action sociale à Mazargues. (Photo : B.G.)

D’ordinaire, on ne les entend pas. On ne les voit pas. Pourtant ces quelques 270 femmes et hommes sont pour certains en première ligne face à la détresse, face à cette vague de précarité qui monte en flèche, depuis la crise sanitaire. Ce mardi, pour la première fois depuis bien longtemps, les agents du centre communal d’action sociale (CCAS) ont décidé de faire entendre leurs voix au pied de l’hôtel de Ville. C’est le point culminant d’un double préavis de grève déposé par la CGT et l’UNSA en réponse à la décision de la Ville d’ouvrir les cinq agences du CCAS en continu pour faire face à l’afflux de demandes. Depuis le début du mois, les agents déposent donc une heure de grève par jour pour ne pas effectuer ce temps de travail supplémentaire, entre midi et deux.

“Dans la petite agence de proximité où je travaille, cela veut dire qu’on se retrouve à tourner à trois avec une assistante sociale, une conseillère économique, sociale et familiale et une référente administrative d’accueil pour faire face aux demandes, explique Elsa Bakily, délégué UNSA pour le CCAS. Or, ce temps pris en plus pour l’accueil entre midi et deux, nous le prenons sur le reste du travail. Sans compter que, selon nos spécialités, nous ne sommes pas tous formés pour répondre aux questions des administrés”. Au CCAS de Marseille, les fonctions ne sont pas forcément interchangeables, au grand dam de la direction générale des services qui défend depuis plusieurs années la polyvalence. La mise en place “d’horaires Covid” ne serait qu’un avatar supplémentaire de cette volonté.

Des agents “à bout”

Face à ce conflit social inédit, la vice-présidente du centre communal d’action sociale et adjointe (PCF) à l’action sociale, Audrey Garino, joue clairement l’apaisement. Elle défend désormais “la suspension” de cette mesure, le temps que “soient mis en place des groupes de travail qui adaptent au mieux les objectifs à l’état des effectifs”. Elle reconnaît clairement que les personnels sont “à bout” après avoir fait face aux crises successives de la rue d’Aubagne et des deux confinements.

“Notre volonté était de trouver un fonctionnement qui permette à nos agents de répondre à la demande en matière d’aide sociale et d’assurer en même temps leur protection, détaille Audrey Garino. Nous avons travaillé sur plusieurs scénarios avec les organisations syndicales, avec par exemple une ouverture jusqu’à 18 heures ou le samedi matin. Au final, ces 45 minutes entre midi et deux étaient la meilleure solution.” La toute nouvelle vice-présidente range donc finalement son projet d’heures Covid pour repartir en négociations.

Une agence pour 150 000 habitants

Car ces questions d’heures cache un paradoxe très marseillais : le centre communal d’action sociale est censé être le principal vecteur de l’action sociale de la Ville. Or, il est particulièrement sous-doté au regard des enjeux propres à la seconde ville de France. Il ne dispose par exemple que d’une assistante sociale par secteur. Pourtant, celui du 13/14, représente à lui seul 150 000 habitants. Et les agences ouvertes au public couvre tous plusieurs arrondissements. Celui du centre-ville, au Panier, est destiné aux habitants des 1er, 2e, 3e et 7e arrondissements.

“Contrairement à tout éthique, je suis obligée de prioriser les dossiers, explique Françoise* une assistante sociale qui témoigne sous couvert d’anonymat. Nous couvrons un champ très large qui va de l’accès aux droits au maintien à domicile, en passant par l’accès aux soins, l’aide financière d’urgence, la lutte contre le surendettement… Du coup, on est obligés de bâcler, ce qui est insupportable.”

“J’ai failli partir en burn out”

Elle prend pour exemple ses collègues du conseil départemental qui doivent gérer 150 bénéficiaires du RSA au maximum. “Pour nous cette liste n’a pas de fin, raconte la travailleuse sociale. J’ai failli partir en burn out face à la masse de travail et à l’impossibilité d’apporter des réponses concrètes aux réalités des administrés.”

Or, une grande partie de ce travail consiste en des visites à domicile, qui sont peu pris en charge par la direction. “Je suis obligée de le faire avec mon véhicule personnel et pour cela je touche une prime annuelle forfaitaire de 260 euros qui recouvre qu’une petite partie de mes frais. On me répond de prendre les transports en commun. Mais vous m’imaginez dans le bus avec tous mes dossiers ?”

Un tout petit bras armé

Prise en charge des frais, primes annuelles versées à discrétion, la nouvelle élue à l’action sociale a bien conscience de tous ces enjeux. “Mais cela ne fait que deux mois et demi que j’ai été élue, à la tête du CCAS se défend Audrey Garino. C’est trop court pour répondre à la crise sociale et réformer la structure. J’ai bien conscience des différents dossiers qui restent à traiter”. La Ville a donc lancé un audit de la structure qui va nécessairement s’appuyer sur les rapports de la chambre régionale des comptes. Cette dernière a passé au crible la gestion passée. La municipalité peut également s’appuyer sur un rapport de l’inspection des services qui mettait en garde sur l’insuffisante prise en compte des recommandations de la chambre.

“En arrivant, j’ai clairement pris conscience que ce CCAS était sous-doté par rapport à des centres de communes moins importantes, reprend Audrey Garino. Si on veut faire du CCAS, le bras armé de l’action sociale, il va falloir faire correspondre les effectifs avec nos objectifs.” Un casse-tête supplémentaire pour les élus du Printemps marseillais s’ils veulent mettre en œuvre le programme pour lequel les Marseillais les ont élus.